“凭空”多出400多亩土地 南湖区工业用地“无中生有”

　　位于余新镇的嘉兴市华剑童车有限公司，在现有厂房的旁边，最近又在打桩，将再新建一幢厂房。据南湖区国土分局的工作人员介绍，这家企业的用地容积率由1.6调整到2.6，建筑密度也略有增加，可以新增约1万平方米的厂房。

　　企业要发展、要扩大规模，土地是重要的要素资源。在不能新购用地的情况下，如何挖掘现有土地资源的空间，便是重要的途径。像华剑童车一样，今年初以来南湖区有不少企业通过改建厂房，平房改建楼房，楼房增建多层，节约集约了土地，“长”高厂房，借“天”生地，减少用地，提高了土地的投入产出效益，使有限的土地发挥了更大的功用。

　　近段时间，南湖区申请提高工业用地容积率等用地指标调整的单位，较往年有大幅度增加。据统计，今年6至7月，区国土分局已办理了22家企业用地指标的调整审核、变更等工作，涉及土地面积670.23亩。其中仅申请调整建筑密度一项指标的有8家，申请调整容积率、建筑密度、绿地率等多种用地指标的有14家。“这相当于凭空增加了土地，而且面积不小。”区国土分局相关负责人介绍，容积率调整，最高的提高了1.8，平均提高了0.84，按提高前平均容积率1.29计算，折合增加使用土地436.42亩；建筑密度调整，最高的提高了20%，平均提高了12.18%。

　　凤桥镇相关负责人表示，这两年企业旧厂房改造很多，因为没有土地资源，厂房只能向上发展，向空中争取资源，同时“三改一拆”也倒逼企业合规合法发展，需要对厂房进行改造。去年，永泰五金新的厂房有5层高，用于设置仓库、车间等。今年，万事通电池已经把原来的旧厂房拆掉，准备建造新的厂房。据该公司负责人介绍，原来的厂房不够用了，但是厂区只有十多亩土地，没有新的土地可供建设厂房，因此决定把原来的旧厂房拆掉，建设两幢新的厂房，其中一幢是3层。

　　为什么现有企业新建改建厂房的积极性这么高？据分析，这首先是由于政府引导的作用，这几年南湖区一直实施“亩产倍增计划”，鼓励企业厂房向“高空”发展，同时在税收等方面也鼓励企业提高“亩产”。同时，企业本身也有这个需求，现在经济形势有所好转，企业要扩大规模，但土地资源越来越紧缺，所以要向“高空”发展，加建厂房。在“低小散”企业“退散进集”后，一批符合产业导向的小企业需要租赁厂房，现在有剩余空间的企业可以增建厂房用于出租。

　　近年来，南湖区坚持走节约集约发展之路，多措并举，鼓励工业用地集约化利用，促进土地利用方式根本转变，不断提高节约集约用地水平。区国土分局全力推进低效用地再开发工作，完善低效用地再开发激励措施，并按照“以最小土地投入实现产出最大化”的“亩均论英雄”理念，积极鼓励工业生产型企业通过厂房加层、老厂改造、内部整理等途径提高土地利用率。

　　为了满足企业的需求，加快推进新厂房建设，区国土分局对符合城市规划、生产安全要求且不改变原用途，在企业原有建设用地上加层改造、技改建造厂房的项目，按“最多跑一次”的要求，落实职责到人，优化操作流程，减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率。