改革在“进化” 窗口在“亮化” 服务在“优化”

　　94项群众、企业行政审批、办事服务清单被梳理，编制成办事服务指南告知群众，并借助“互联网+”推出掌上服务、网上受理，实现群众“少跑腿”“零跑腿”；

　　在户籍、行政审批、交通管理的对外窗口，实现一窗综合受理；

　　科学规划各办事窗口功能区，深化窗口硬件、软件的配置，打造“美丽窗口”，让群众得到优质服务……

　　一项项便民举措的落地生根，是南湖公安分局通过“软硬件”升级，借力“警务室+”“互联网+”理念，不断推进“最多跑一次”改革。

　　【“软硬件”让窗口“亮化”】“以前来窗口办理证件，忘记复印身份证件了，还要跑到几百米外的文印店复印，现在直接在窗口就可以免费复印，方便多了。”8月1日上午前往南湖派出所办理迁户口业务的王阿姨感慨着……

　　这几日，走进南湖公安各办证窗口，群众们都能感受到窗口的便捷、细致、热情。据了解，南湖公安在推进“最多跑一次”改革工作中不断亮化窗口建设，重新规划咨询、等候、填表、受理和自助等功能区域，更是在11个派出所及分局出入境管理大厅、行政审批窗口、交警违法处罚窗口安装叫号机、增设复印机、高拍仪、设立“贴心衣橱”、添置宝宝专用座椅、免费提供wifi、开辟手机“加油站”、添置休息座椅等系列贴心服务。截至目前，南湖公安各对外窗口都已完成各项硬件设备的安装、使用。

　　同时，南湖公安增配了业务精、服务好的优秀窗口引导员，随岗轮流承担起前台综合窗口受理工作。如建设派出所将户籍窗口工作人员进行统一调度，按月轮值“咨询初审”岗位，同时兼任“引导员”一职，从群众跨进办证大厅开始，“引导员”便发挥起了作用，取号引导、政策梳理、协助填表、审核证件，确保群众听到叫号后能即刻办理。

　　另外，出入境办证大厅引进的社保证明打印机，办证缴费还可通过POS机刷卡和支付宝电子支付；新兴派出所增设了集业务咨询、办事引导、休闲娱乐等功能于一体的机器人办事管家“小白”，通过语音识别，“小白”可及时解答群众咨询，并提供天气、导航、音乐等多种服务；南湖派出所在群众等待区设立图书漂流点，让办事群众在等候过程中，可下载书籍和杂志……一系列的“亲民”举措让前来窗口办理的群众频频点赞。

　　“最多跑一次”改革工作启动后，南湖区公安分局梳理的94项改革清单中，截至目前全局已有89项改革内容实现了“最多跑一次”(含7项“零跑腿”，10项“就近办理”)，“最多跑一次”事项覆盖率已达94.68%。

　　8月4日，嘉兴市公安机关“最多跑一次”改革工作现场推进会在南湖区公安分局召开，嘉兴市公安局党委副书记、常务副局长姚钰明出席会议并作重要讲话，他指出，在嘉兴市公安局“最多跑一次”改革工作动员部署会后，全市公安机关在改革思想认识上从“要我推”转变为“我要推”，全力推动群众办事零次跑、一次跑、就近跑，并取得阶段性成效。

　　会前，姚钰明实地考察了南湖区公安分局建设派出所户籍窗口、新兴派出所户籍窗口、出入境办证大厅、七星派出所湘城警务室、东栅派出所文贤警务室、大桥交警中队及嘉兴市车管所和消防支队办证窗口，对改革的具体进展情况和其中存在的问题进行了解。会上，南湖区公安分局、海宁市公安局分别就改革工作，作了经验介绍和视频演示，其他县局和市局四个警种有关负责人分别汇报了改革有关情况。姚钰明认真听取发言，并对实现“争当全市标杆、走在全省前列”的目标，提出三点意见。

　　姚钰明指出，前阶段“最多跑一次”改革成效是值得肯定的，但仍需进一步认清面临的问题。成效主要体现在“四个明显”：一是推进合力明显增强。特别是南湖区作为全市改革试点，勇于创新，以点带面，共同推进；二是数据支撑明显增强。“让大数据多跑腿、群众少跑腿”的理念，已经深入全警，通过聚焦问题，积极整合内外部数据，大胆创新，改革新举措不断涌现，改革红利进一步释放；三是集成服务明显增强。坚持“用户需求导向”，推进“一窗受理、集成服务”改革，公安窗口服务的质效进一步提升；四是协同能力明显增强。随着改革不断深入，改革从牵头部门单一作战逐步转向多部门、多警种联合作战，网上与网下、数据流与业务流协同推进，整体效应不断呈现。

　　姚钰明强调，全市公安机关“最多跑一次”改革仍需做到认识再提高、组织再加强、力度再加大。“最多跑一次”改革是“人民有所呼、政府有所应、改革有所为”思想观念在浙江的生动实践，改革直接事关群众切身利益，是群众看得见、摸得着的惠民工作，群众才是对这项工作最有发言权的，必须以对群众高度负责的态度，紧紧围绕让群众少跑腿、不用跑的目标，带着感情，敢于担当、主动作为、勇于创新，推动更多事项实现“一次跑”，最大限度提升零次跑比例，不断提升群众的真实获得感。

　　姚钰明还指出，要大力创新服务举措，以创新的思维、群众的视角，让群众更多地“就近跑”“一次跑”“不用跑”。既要大力运用大数据技术推动“零次跑”，又要大力实施“一窗受理、集成服务”改革推动“一次跑”，更要借鉴别地“最多跑一次”的理念与做法，进一步转变观念、拓展思维，推进多种形式的警务合作，依托邮政网点、银行网点、保险公司、汽车4S店等代办点分流部分业务，既让群众少跑，又让公安机关减负、社会单位增益。

　　现场推进会话说公安“最多跑一次”

　　改革亮点纷呈“最多跑一次”亲民又高效

　　【“警务室+”让服务延伸】6月初，家住曹庄永利村的小玲带着自家的宅基地证明，找到曹庄警务室社区民警易琦森，悬在心头已久的结婚投靠落户，终于在自家门口就能轻松解决……

　　“正巧6月2日这天我们在家，遇到了来宣传‘最多跑一次’的易警官……”小玲说，“从他嘴里我们知道了现在迁户口的手续能在家门口的警务室办理，这可给我们解决了大麻烦。”

　　小玲得到的便捷服务得益于，南湖公安分局在开展“最多跑一次”改革工作以来借力“警务室+”的模式推出的“权限下放”，将“最多跑一次”改革红利下放，将购房入户、居住证办理等7个事项延伸至全区17个试点警务室，推行专职社区民警“代办”、“帮办”、“协办”的“三办”服务机制。据统计，事项下放以来，已受理各类购房入户申请40余份，办理流动人口登记、出租房屋登记等事项1791余人次。

　　此外，6月1日，南湖区5个交警中队处理窗口也实现了地方道路交通违法、高速交通违法、铁路、机场违法处理和城管违停处罚“五合一”一窗处理。

　　【“互联网+”让群众“少跑腿”“零跑腿”】推出“最多跑一次”改革工作以来，南湖公安还借力“互联网+”，拓宽办事服务功能，在自主研发的“云粒智慧警务”APP及“红船卫士”公众微信号内，设立咨询答复、网上办理、自主查询等功能，实现了6项业务的“零跑腿”。

　　这不，家住皇都花园的谢先生就感受到了“互联网+”带来的便捷。7月25日，谢先生从上海调到嘉兴工作，作为新居民的他在小区内的宣传栏中看到了“云粒智慧警务”的APP和微信宣传，第一时间通过微信申请了居住证，过不了多久，他便可拿到这张申请的证件，成为新嘉兴人了。据了解，目前“云粒智慧警务”平台在南湖辖区11个派出所内创新推广，推广至今已通过APP在线办理境外人员住宿登记273人次，办理流动人口登记1676人次，无证住宿登记296人次。

　　“少跑腿”“零跑腿”是南湖公安力争便民服务的关键，如何让群众足不出户、动动手指即可完成事项办理？这是南湖公安“最多跑一次”改革的终极目标。

　　南湖公安把办事窗口移至掌上平台的同时，还把更多的功能集成到“网上”，推出“网上办事服务”平台，实现户籍、出入境等业务的网上预约。从7月1日起，南湖区的11个派出所户籍窗口也正式开启预约办证模式。

　　据悉，接下来南湖公安治安、刑侦、交管部门涉及到“最多跑一次”改革工作的，都将有更多措施出台，以提升便民服务质量，网上办理各项业务也将推出更多新措施，让群众可以“零跑腿”办业务。