南湖区人大锁定东部新城建设

　　2017年7月19日，南湖区委召开九届四次全体(扩大)会议，动员全区上下在嘉兴科技城、湘家荡区域、南湖新区三大平台基础上，深入谋划东部新城建设，将其作为南湖区建设大平台、增创新优势、打造新增长极的重要战略举措。

　　两年来，这张75平方公里的蓝图日益透出国际范，在其背后，是区委区政府的大力推进，同时也离不开南湖区人大的关注支持和推动。

　　早在去年9月底，区九届人大常委会就召开第十五次会议，听取和审议区政府关于东部新城规划建设推进情况的报告，并进行视察。在去年专题审议的基础上，今年区人大常委会再次将东部新城建设列入年度监督计划。本月开始，区人大城建环资工委在常委会分管领导带领下，对最近一年来东部新城建设推进情况进行了一次专题调研。

　　昨天开始举行的区九届人大常委会第二十三次会议，其一个重要议题，就是听取和审议区政府关于东部新城建设推进情况的报告。昨天上午，会议还组织与会人员就东部新城推进情况进行了实地视察。

　　一座新城的崛起

　　满眼是绿、处处有景。在昨天上午的视察中，与会人员实地视察了亚欧路及檇李湖公园建设推进情况，沿途还视察了亚太路、老07省道、七大公路延伸段等项目建设推进情况。一路过来，不少区人大常委会组成人员感叹，东部新城变美了，变大气了，变得更有品位了。

　　自启动建设以来，“东部新城”这几个字，深深融进了南湖经济社会发展中：

　　这里有长三角脉动强劲的“芯动”，以嘉兴科技城为核心，集聚数字经济直接关联企业500多家，出现了闻泰通讯、德景电子、斯达半导体等一批百亿级或“独角兽”企业。

　　这里有着高端的配套，国内首个私募股权投资类基金小镇——南湖基金小镇名声在外，英国知名教育品牌威雅公学落户湘家荡区域……

　　在东部新城，处处能感受到高品质、国际化。漫步嘉兴科技城、湘家荡区域、南湖新区街头，大到公交站台，小到垃圾桶，各类城市家具的颜色都是高大上的深灰色系，但细细辨别又有细小的区别。

　　东部新城的建设，进一步强化了嘉兴科技城、湘家荡区域、南湖新区道路间的贯通、提升。去年12月22日，湘家荡区域亚太路拼宽完善工程通车仪式举行，这标志着嘉兴市又多了一条双向六车道、南北走向的城市主干道。

　　亚太路的拓宽改造，使该区域到高铁南站更为便捷，更加速了嘉兴科技城科技产业要素向湘家荡的延伸布局。今年4月2日，在省长袁家军的见证下，总投资达15亿美元的敏实未来汽车产业链研制一体化智慧产业园项目在湘家荡落户，这也是位于嘉兴科技城的敏实集团产业提升扩张的战略之一。

　　功能叠加效应下，东部新城的竞争力更加明显。这两年，以嘉兴科技城为核心的数字经济快速发展，全区规上数字经济制造业产值规模位列全市第一，并吸引了一批重大项目落地。其中，总投资达110亿元的中晶12英寸大硅片项目，是南湖区首个省特别重大产业项目。

　　一路视察一路“把脉”

　　吸睛养肺的特色公园，姹紫嫣红彰显城市品位；宽敞大气的道路，生态绿意沁人心脾；即使在地下，也“隐藏”着全省首个地下管廊……

　　数据显示，2017年7月南湖区启动东部新城建设以来，仅开工建设的基础设施项目就达到了90个，总投资约28.3亿元。其中，先后改造提升了平湖塘公园、南湖市民广场、亚太路绿化景观等一大批主题公园、节点花镜，道路绿道，凌公塘绿道还获评“浙江最美绿道”。同时，中港路幼儿园、清华大学附属学校等项目有序建设。

　　“建议加强征地征迁‘拔钉清零’，以免影响到相关项目的进展”“有些项目建好，建议还要强化后期管理，尤其是绿化，俗话说三分种七分养……”一路视察，在被东部新城变化“惊艳”到后，与会视察人员也在实地视察中发现了一些问题。

　　受高铁新城和沪嘉城际铁路等规划影响，东部新城区域控规未批，从而影响了华夏合作区内槜李湖公园南区、产业新城服务中心等项目建设进度。

　　同时，作为东部新城的城市建设亮点，总投资15亿元的嘉兴科技城地下综合管廊和多杆合一一亮相就受到了诸多关注。但在推进过程中，由于后期管养运维以及原有老的管道、杆线移除等要涉及市级管线部门(单位)，造成了速度偏慢，无法使用会造成浪费，甚至重复建设。

　　“南北纵向、东西横向贯通的路网骨架已初步搭建，但作为南湖区最重要的区块，东部新城道路骨架层次还不够高，部分道路节点还存在梗塞情况。”一些人大常委会组成人员建议，政府要加大力度，加速七大公路、槜李路、万兴路等主干道的全部通车。

　　“东部新城相继引进了两个超百亿元产业项目，以及英国威雅公学等一批高端教育机构，但与东部新城国际化高品位的定位相比，高等级医院、高端商务中心等高端要素的聚集力量还有待加强。

　　“城市精细化管理机制的健全完善非常重要，建议抓紧解决一些看得见管不着、管得着看不见的问题”……参与视察的区人大常委会组成人员纷纷支招。

　　“高一度”建设东部新城

　　听报告，实地视察，参与讨论……在肯定东部新城建设取得成绩的同时，一些区人大常委会组成人员指出，与去年相比，东部新城建设进度、广度、深度均有了很大提高，但离目标、任务仍有不小差距，推进过程中还存有不少困难、问题，需要及时研究解决。

　　一些区人大常委会组成人员表示，推进东部新城建设，对南湖区全面加快城市发展、完善城市功能、提升区域竞争力意义重大，但同时也任务艰巨，政府必须要提高政治站位，以“早一天也好”的责任意识，事不避艰、行不畏难、全力推进。

　　建议关键词：深化对接融入

　　借助高铁新城、嘉城际铁路两大项目带来的人流、物流、资金流等资源主动融入、精心谋划，通过调整区块功能定位，合理布局产业区块等，确保实现良性互动。同时，积极与市级有关部门对接，及时调整优化东部新城的规划设计，确保区域内项目建设与高铁新城、嘉城际铁路等规划不冲突。积极争取市级相关部门理解支持，努力开辟特殊项目审批、控批等快速办理通道，抓紧解决拆迁安置房建设问题。

　　建议关键词：加鞭项目建设

　　建议政府采取集中力量，强势、依法、依规推进东部新城征地拆迁扫尾工作。按照年初确定下来的建设目标任务，通过倒排时序进度，尽快打通亚太路、七大公路、槜李路等新城主干道。同时，坚持效率和质量并举，学习借鉴先进、科学的施工方式，提升工程建设专业化、规范化水平，杜绝“常建常坏、常翻常修”现象。

　　建议关键词：凸显新城形象

　　加速产城融合，紧紧抓住长三角一体化上升为国家战略、浙江省全面接轨上海示范区、建党百年等重大历史机遇，继续强化产业招引，积极承接上海、杭州等地产业溢出转移，并强化科技创新，大力培育、引育省级、国家级孵化器城市品质。要不断完善城市功能，抓紧谋划和建设具有新城地标作用的国际化品质街区、国际人才社区，不断提升新城宜居、宜游品质。紧盯华夏合作，确保合作区早出形象、早见实效。

　　建议关键词：优化服务保障

　　指挥部办公室要健全完善统筹、协调、指导机制，积极争取上级部门理解支持，尽快将管线入廊，多杆合一后原有管道、杆线移除等问题在市级层面得到牵头落实。同时，持续深化“最多跑一次”改革，优化政务服务模式，拓宽资金投入渠道，引导集聚社会资金投入新城建设，并强化土地要素保障。制定精细化管理标准、方法，实现大到工程维修，小到地面保洁等城市管理领域、范围全覆盖。