南湖区将防范化解金融风险责任落到实处

　　今年4月30日，南湖区召开金融工作会议，全面吹响了打好防范和化解经济金融风险攻坚战的“集结号”。4个多月来，南湖区围绕“一年打击处置，两年拔根清零，三年长效常治”的工作目标，从健全组织、完善机制、夯实责任、宣传防范等角度着手，创新工作方式、探索“南湖特色”，将全市经济金融风险防范处置化解试点创建工作落到实处。

　　健全组织机构强化责任担当

　　为进一步凝聚各方力量，在防范和化解经济金融风险攻坚战打响的第一时间，南湖区迅速成立由区委副书记、区长任组长，区委、区政府分管领导任副组长的南湖区防范化解经济金融风险试点领导小组，开好全区防范化解经济金融风险工作的“火车头”。

　　统筹推进的同时，南湖区又集结公安、市场监管、行政审批、财政等相关部门的精英力量，组建工作专班，对经济金融风险形势进行研判，协调解决工作中存在的重点难点和实际问题。从5月20日专班实体化运作以来，领导小组召开工作例会3次，专班召开会商例会10次。

　　一面夯实队伍，一面落实机制。4月29日，区委、区政府印发了《南湖区防范化解经济金融风险试点工作实施方案》，明确分工、责任到位，要求到2019年6月前完成全面排查，2019年底前集中打击处置一批存量机构，2020年底前完成存量机构清零，实现“无线下理财门店、无非法借贷机构、无非法金融广告、无非法投资理财推介活动、无非集非吸诈骗机构”的“五个无”目标，确保在2021年构筑经济金融风险防范处置长效机制。根据实施方案，南湖区还进一步制定了《2019年度南湖区防范化解经济金融风险目标责任制考核办法》；11个主体与区分管领导全部签订了防范化解经济金融风险主体责任书。

　　构建长效机制确保落地见效

　　近日，嘉兴科技城科发局相关负责人带队，联手禾城农商银行大桥支行工作人员，到ANT国际联合办公中心进行“树立正确理财观念，自觉抵制非法集资”主题宣讲，分发金融风险防控宣传册，强化群众金融风险防范意识。

　　今年初以来，南湖区坚持“突出重点、面向基层、持续深入、重在长效”原则，形成“1+X”的宣传教育机制。以各主体深入开展“六进”宣传活动为主，其他部门结合各自特色，围绕防范非法集资宣传主题，从不同角度，利用不同平台开展宣传活动，掀起全方位、立体式、多层次宣传“风暴”。

　　在宣传上“防”，还要在源头上“管”。对此，南湖区设立投资理财类企业市场准入联审工作组，进一步强化源头管理，对重点风险行业机构的设立及变更实行“4+1+X”联审机制，日审日结。今年前8个月，全区累计审核包含投资类、企业管理等经营范围在内的企业及全行业企业分公司共计1093家次，其中投资类审核不通过率超过30%，有效将关口前移，切实从源头上严控风险。

　　此外，今年南湖区构建起市、区、镇(街道)、村(社区)四级联动的“网格化管理、组团式排摸”机制，整合行政力量，执法力量和群众力量、技术力量开展风险企业排摸，做到“打早打小”。具体措施包括依托全区605个网格，对重点楼宇和区域的巡查力度，建立一企一档；运用视频监控、人脸识别、MAC采集等技术手段，通过大量的数据分析，对重点风险楼宇进行预警；利用“96345”热线和专班举报热线实施非法集资有奖举报，强化及时奖惩与倒查机制等。

　　精准发力作战压实主体责任

　　在专班办公室，墙上的“作战图”颇为引人注目。“我们在排查底数清单的基础上，形成处置进展清单、包案销号清单，对投资理财类风险企业实行‘红、橙、黄、绿’四色管理，动态掌握各风险企业的现实情况，分门别类制定措施、精准处置。”专班工作人员介绍。

　　而这样的“挂图作战”模式也从专班一直延伸到各镇(街道)。明确作战任务后，南湖区还因地制宜采取相关机制推动各项金融风险防范工作落到实处。比如采取楼宇联防机制，对金融风险重点楼宇，由各镇(街道)领导联挂实行楼长制管理，并由镇(街道)、社区、市场监管所、公安、物业、网格员组成的“一长六员”，对入驻的企业进行把关，不定时开展排查；在全区重点楼宇安装一批视频监控设备，采取“机防+人防”的措施强化楼宇排查甄别效果。

　　为进一步压实责任、加码作战成效，工作专班结合实际工作开展飞行检查，从宣传教育、发现排摸到处置化解三个重点环节11个细化指标，对主体的防范化解经济金融风险工作进行量化检查，做到可操作、可执行、有通报、有效果。

　　全面统筹推进工作成效显现

　　4个月多来，在全区各地、各部门的通力协作下，市级经济金融风险防范处置化解试点创建工作卓有成效。

　　在风险排查工作中，南湖区连续开展两轮非法集资风险专项排查整治行动，共排查各类机构8852家，建立“排查底数清单”59家；上个月，南湖区又对网络借贷等互联网分支机构进行了排摸，信息筛查企业5649家，实地排查912家；排摸重点楼宇，对楼内注册企业建立相关台账等。

　　在风险处置化解工作中，区公安分局严厉打击涉众型经济犯罪，各地各部门加快完成压降任务，对风险企业清退销号。

　　在宣传教育工作中，今年，南湖区财政局(区金融办)制作防范非法集资宣传折页10万份，宣传册7800份，印有非法集资举报热线的垃圾袋3200份、环保袋2000份，宣传海报4000份。截至8月末，全区开展相关宣传活动226场，参与群众15833人。

　　当然，防范和化解金融风险，不仅要找准当前的风险点，精准有效处置重点领域的各项风险，打好攻坚战；也要进一步从源头上着力，增强金融服务实体经济的能力和水平，打好持久战。区财政局(区金融办)相关负责人表示，“接下来，我们将继续联合各镇(街道)及相关部门，做好全市经济金融风险防范处置化解试点建设工作，平衡好稳增长和防风险的关系，并以‘营商环境建设年’等活动为契机，不断提高金融服务实体经济的能力，增强区域金融活力和竞争力，助力南湖区经济高质量发展。”