南湖区危化品标本兼治“化危为安”

　　近日，南湖区安监局发出通知，将开展危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查行动，进一步强化安全生产企业主体责任，排查治理各类事故隐患，坚决遏制危险化学品生产安全事故；通过开展安全生产督查，推动各主体落实安全生产监管责任，有效推动危险化学品安全综合治理工作，实现安全生产形势持续稳定向好。

　　据区安监局相关工作人员介绍，此次危险化学品和烟花爆竹安全生产大检查范围包括：所有危险化学品生产企业、经营(带储存)企业、使用危险化学品从事生产的化工企业、构成危险化学品重大危险源企业，以及经营松香水、香蕉水、稀释剂和二甲苯的零售单位和烟花爆竹经营单位。检查时间从8月至12月，将历时5个月。

　　安全生产责任重大，必须警钟长鸣，常抓不懈。今年初以来，区安监局全面推进危险化学品安全综合治理，坚持预防为主、标本兼治，有效防范遏制危险化学品重特大事故。南湖区更计划用三年时间，全面提升全区危险化学品安全生产水平，确保人民群众生命财产安全。

　　综合施治：明确三年任务

　　今年4月，南湖区制定了危险化学品安全综合治理实施方案，本次危险化学安全综合治理历时三年，到2019年10月结束，其中要求2018年3月底前取得阶段性进展。

　　南湖区结合省、市治理方案和区化工行业专项整治和低小散企业“退散进集”等工作，明确通过安全生产综合治理三年行动，进一步加强危险化学品安全监管合力，进一步夯实安全生产主体责任和安全生产基础，进一步提升危险化学品安全保障水平，全面提升危险化学品安全生产水平。

　　根据该方案，南湖区梳理出重点监管危险化工企业54家，通过充分调研确定每一家化工企业的治理类型和治理内容，实行“一企一策”，明确完成时限。2017—2019年，全区共提升发展9家、限制发展25家、降低风险7家、淘汰关停13家。

　　该方案明确了处于人口密集区和列入限制、退出规划区域的危险化学品生产、使用和经营带储存(不包括加油站)企业全部实施关闭或转产；其他不在化工园区(集聚区)内的危险化学品生产企业除属于配套企业或在工业园区内之外，原则上实施关闭、转产或降低风险；列入镇(园区)“退散进集”的化工企业全部关停。

　　南湖区明确了每一个涉及危险化学品安全风险企业的监管部门，编制完成危险化学品安全监管权力清单和责任清单，根据清单落实安全监管责任。同时，坚持属地管理原则，明确各镇(街道、园区)负责实施危险化学品综合治理工作，全面推进综合治理工作；坚持行业主管原则，按照“管行业必须管安全”的要求，落实行业主管部门的危险化学品安全管理责任；坚持分级监管原则，对重点化工企业评定安全风险等级，实施安全风险红橙黄蓝分级管理；坚持分类治理原则，通过提升发展一批、限制发展一批、风险降低一批、淘汰关停一批，全面提升化工企业安全生产水平。

　　减、管、提、强：做好四字文章

　　危化企业是南湖区安全生产监管的重点。今年，南湖区重点做好“减、管、提、强”四字文章，全面推进危险化学品安全综合治理工作。

　　减——南湖区坚持化工园区内危险化学品企业“只减不增”的原则，启动化工园区外危险化学品生产企业整治工作。结合“低小散”整治，通过主动腾退、整体外迁、联合执法等方式，淘汰关停一批。通过改变生产工艺和生产经营范围、由生产降为经营储存或使用类的企业等手段，风险降级一批。预计到2017年年底，全区危险化学品生产企业进区入园率将达到100%。

　　管——南湖区实行干部联系企业全覆盖，重点监管的危险化学品企业明确镇、园区联系领导和责任人员，建立定期走访和检查制度；实现专业机构检查指导全覆盖，继续推进社会化服务，各镇(街道、园区)采用政府购买社会化服务的方式，对危化品企业的检查要求每月不少于1次；推进信息化系统建设全覆盖，完善并有效运用隐患排查治理信息系统，推进该系统在PC端和手机端双平台运行，实现事故隐患排查治理工作常态化、信息化、规范化；实现安全生产责任保险全覆盖，组建全生产服务共保体，借助社会力量共同参与化工企业安全生产监管工作。

　　提——今年，南湖区推进标准化升级创建工作，完善安全生产视频监控系统和“机械化换人、自动化减人”等手段，提升危险化学品企业安全生产管理水平，提升企业标准化水平。推进危险岗位“机器换人”，建设智慧安监，全面实现重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品生产储存装置的自动化报警和连锁切断管理，深化企业重要参数的自动监测监控、自动报警和连续记录等应急响应联动建设，提升科技强安水平。继续推动企业安全管理人员参加化工专业学历班、注册安全工程师培训班教育，提升企业员工操作水平。在化工园区内选择2-3家化工企业，创建安全生产标杆企业，通过标杆引领作用，带动其他化工企业安全管理水平提升，提升企业示范引领水平。

　　强——今年，南湖区各镇(街道、园区)配强配齐安全监管人员，定期组织开展专业培训，强化监管队伍的专业性，加强基层执法队伍建设。对照危险化学品安全监管的权力清单和责任清单，积极开展联合检查，切实消除安全监管盲区死角。高标准高要求制定检查执法计划，加大执法力度，严格执法标准，形成执法的高压态势，严厉打击各类危险化学品违法违规行为。同时，进一步完善优化考核指标和评分标准设置，增强考核的导向性和针对性，充分发挥考核激励导向作用。