“绣花式”精细化管理与“三治融合”城市治理相结合 让城市更有序 更干净 更雅致 更具品质

　　南湖区综合行政执法局局长施寒祥

　　2020年，南湖区综合行政执法局将持续深化综合行政执法改革，依托法治手段推进城市治理能力现代化，秉持“精管善治”理念，将“绣花式”的城市精细化管理与“三治融合”的城市治理相结合，让城市更有序，更干净，更雅致，更具品质。

　　重点目标

　　2020年，南湖区综合行政执法局将围绕一个目标，构建“大城管”体制机制，争创两个“国优”，做好深化城市精细化管理、强化管理社会化服务、提升执法规范化水平、升级城管智能化体系、“加码”队伍正规化建设“五篇文章”，不断推进综合行政执法改革向纵深发展，中心城市品质实现高质量飞跃，队伍形象素质更具特色和竞争力，市民满意度再创新高。

　　创新路径

　　城市精细化管理再深化

　　强化示范引领作用，将示范路、示范小区(精美街区)的打造作为重点工作内容，进一步细化和延伸南湖标准内容，将原先单一的市容市貌要求，延伸至规划、建设、管理等环节，明确示范路、示范小区(精美街区)的管理标准。开展文明养犬精细化提升行动，率先在南湖街道烟雨小区试点，开展文明养犬示范区创建，明确“十个一”标准。强化共享单车管控。进一步细化对现有的哈罗、街兔两家单车运维公司的管理要求，在各主干道人行道设立共享单位专用停车位的基础上，要求各运维公司落实电子围栏技术运用，确保每辆单车均能精准定位与投放，将运维数据接入智慧城管平台，方便指挥中心实时监控与调度。

　　管理社会化服务再加强

　　参照上海的管理模式，引入专业第三方公司，开展市容秩序管理领域的服务外包，利用外包服务公司的人员充足、力量精干、管理标准等优势，填补当前市容管理的人员短缺短板。针对当前犬类管理领域人员紧缺、专业薄弱的短板，参照桐乡等地的经验，引入第三方公司，开展流浪犬只抓捕等服务外包工作。强化市本级公共停车泊位管理，以服务外包形式，由路通公司和禾点点合资成立南湖停车公司，全权负责公共停车泊位的日常管理、收费等服务，加快智慧停车软件研发，整合现有停车泊位资源，实现车位查询、停车诱导、缴费等一站式智能服务。

　　执法规范化水平再提升

　　搭建又好又多办案体系。鼓励中层带头办好案、法制员协助分队严格办案，完善执法办案积分制考核办法，推行网上办案系统运用。定期开展法制培训。通过“请进来、走出去”的形式为全局人员提供更多平台与形式的学习机会。持续深化法考培训，争取新的一年有更多的人员通过法考。深入开展非现场执法试点，挖掘非现场执法适用案源，结合执法过程全记录规范执法程序，考虑引入执法视频公证的程序。深入开展律师驻队工作试点，深化律师与分队结对机制，加强律师在基层分队执法过程中指导，特别是对重大案件的专业化指导，提升基层分队的办案质量。

　　城管智能化体系再升级

　　依托社会治理联动中心的平台优势，强化对智慧城管系统的技术支撑，加强数据对接互通，新增视频抓拍监控和无人机巡查功能，重点强化对居民小区高空违建、河道违建、渣土运输车辆滴漏抛洒、南湖景区游泳垂钓等违法行为巡查，相关画面实时传送至指挥中心，借助5G视频监控网络建设与系统应用更新，进一步构建完善南湖区数字化城市管理体系，加快实现5G时代智慧城管的转型升级。

　　队伍正规化建设再加码

　　深入开展“三学”活动。推动“纪律学部队、执法学公安、办案学法院”“三学”活动开展，坚持队列训练常态化，加强基层办案学习与协作联动，与南湖区法院、海宁市法院加强对接，强化诉讼案件与非诉案件办理。继续依托综合督查专职队伍，开展常态化综合督查，持续推进基层分队规范化建设，争取12个基层分队规范化建设达标率100%。