打好“加减乘除”组合拳 为高质量发展提供坚强财力保障

　　区财政局党组书记、局长 夏峰

　　2020年，南湖区财政局将提高政治站位，强化政治担当，牢固树立“财为政服务”理念，根据“划清边界、厘清事权、做好蛋糕、集中财力办大事”的理财思路和“保基本、守底线、促均衡、提质量”的理财要求，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，打好“加减乘除”组合拳，夯实财政基础，以财政新作为助推全区经济社会高质量发展。

　　重点目标

　　2020年从“质”和“量”两方面发力，统筹资金、资本、资源、资产，切实提高财政资源配置效率和使用效益。一般公共预算收入争取实现增长10%以上，优化制度供给，突出经济转型和发展需要，优先保障民生需要和重大战略、重大部署、重大政策和重大项目实施。强化服务能力，围绕“首善之区”建设，放大财政杠杆的乘数效应，致力治理能力现代化。推动财政决策、管理、监督、服务创新，财政管理有效提升，金融秩序持续稳定，国资转型发展明显。

　　创新途径

　　多元联动，加强税源培育做“加法”

　　依法依规组织收入，密切关注宏观经济走势、财税改革动向和地区产业发展，深化财税收入“一盘棋”，优化财政、税务信息共享机制，认真分析收入质量、增长态势、增长基础问题，提高征管科学化水平，提升收入执行的计划性、均衡性，着力做大财力“蛋糕”。

　　分类管理，防范化解风险做“减法”

　　防控政府债务风险。发挥地方政府债券资金积极作用，做好2020年11.8亿元再融资债券和2亿元新增专项债券的发行。推进国资公司的市场化转型，不断增强其运营能力和融资、造血功能，防止国资经营风险传导为财政风险。同时摸清资产底数，多渠道筹集盘活资金，防止出现区域性债务风险。

　　防范化解金融风险。严格实行“4+1+X”联审工作机制，在全区重点楼宇安装视频监控设备，加紧测试优化，强化“机防”效果；强化排查处置。在“排查底数清单”基础上优化“处置进展清单”“包案销号清单”，实行“挂图作战”，严格执行“一企一策一专班”，维护好红船起航地的经济金融秩序。

　　强化支撑，激发市场活力做“乘法”

　　全力推进企业股改上市。完善股改上市奖励申报机制，统领协调企业股改上市相关困难和问题，借助资本沙龙、资本大讲堂、南湖投融资对接会等载体，打造金融综合服务平台，营造良好的股改上市工作氛围，2020年力争实现2家企业在主板上市。

　　推动金融创新示范区建设。坚持招大引强战略，重点引进股权、创投类私募基金，独角兽企业相关的投资业务及优质企业的员工持股平台，力争到2020年底实现私募基金累计认缴规模突破18000亿元，实缴规模超4600亿元。

　　高质量落实大规模减税降费政策。继续将稳企业作为重中之重，通过靠前服务、上门服务、精准服务，加强政策辅导、跟踪评估，推动减税降费落地生根，提升企业发展活力。

　　深化改革,破除体制障碍做“除法”

　　推进节约型政府建设。坚持俭字为要、以收定支，严控行政运行成本，规范支出管理，一般性支出压减幅度不低于10%，日常公用经费支出压减幅度不低于5%，腾出财力优先用于民生。

　　强化资金绩效导向。加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推进部门整体绩效预算改革，按照“事权清单”的框架要求编制部门整体支出和项目支出绩效目标，建立健全预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制。

　　提升财政服务能力。健全集中财力办大事财政政策体系，构建可持续的财政保障机制，形成政策合力、资金合力和工作合力；以“最多跑一次”改革撬动财税体制改革，大力宣传财政理念和财政政策；进一步优化财政体制，在2019年调整乡镇园区财政体制的基础上，谋划新一轮街道财政体制完善工作。

　　新的一年，南湖区财政局将在区委、区政府的正确领导下，坚持党建引领，弘扬红船精神，勠力前行，出实招、亮硬招、使真招，努力在“首善之区”建设中作出新贡献。