南湖区高质量整治保健市场乱象

　　去年，南湖区对保健品欺诈行为“下猛药”，至2018年底，主城区大部分会销单位自主关停或搬离，乡镇辖区基本实现“零会销”。

　　今年，南湖区全面深化“保健”市场乱象整治。在2018年全市率先启动的基础上，取得行业治理成效的基础上，打出多套执法监管“组合拳”，对成“碎片化”经营的保健市场进行再清理再打击。

　　2019年初以来，全区涉及保健品的举报投诉量同比下降68%，保健品相关案件查办数、行政处罚款居全市前列，保健品会销等实现动态“清零”，得到社会各界充分肯定。

　　升级监管力度

　　确保“顽疾”不再“复发”

　　早在今年年初，南湖区市场监管局就开展了新一轮的保健市场乱象集中行动。该局抽调局稽查大队、药械科、食品科、消保科及11个所(分局)共30名业务骨干，对市区6个街道的商务楼宇、农贸市场及大型小区周边开展保健市场乱象集中统一检查。开年就奔跑，跑出南湖市场监管的加速度，是今年南湖区对继续打击保健品市场乱象的态度。

　　此外，南湖区提高政治站位，全面部署2019年“保健”市场治乱工作，把该项工作列入全区平安建设十大民生项目，以及市场监管领域扫黑除恶专项斗争的重要工作任务。

　　同时结合金融防控排查、非法传销等重点维稳工作，始终保持“保健”市场治乱的强烈使命感、责任感和紧迫感。加强行动制度保障，立足整治高标准、行动高效率、成效高质量，专项出台整治行动方案，明确行动10条要求，清晰整治重点和职责要求，履职尽职，增加整治经费20万元。

　　今年，南湖区还加大了考核保障，2019年“保健”市场专项整治行动纳入平安建设和区政府岗位目标考核，明确考核细则标准，整治行动时间贯穿全年度。

　　顶格处罚100万元！今年南湖区监管部门对保健品市场再“清理”再出击。针对新丰镇某贸易有限公司用普通食品虚假宣传治癌疗效案件，依照《反不正当竞争法》顶格处罚100万元。在此“重拳出击的态势下，全区保健品会销等突出问题已动态“清零”。

　　今年，南湖区继续“打击+挤压”的工作思路，坚决查处取缔保健品非法会销经营模式，坚持露头就打。专项组织“回头看”行动。

　　加大执法案件指导，对全区“保健”市场“碎片化”经营状况，专题研讨，形成办案指导件，搜集各地典型案例15例，推动基层执法单位更加高效、规范、强力地推进整治行动。截至日前，共出动检查人员196人次，检查各类相关场所86个次，立案32起，结案27起，罚没款153余万元，关停经营户35家。

　　今年，南湖区市场监管局与全区11个镇、街道、部门紧密配合，集中约谈直销单位负责任人，开展实地检查，并采取多样化的手段，查获一批案件，攻坚经营保健治疗仪多年的“科怡康”，4个授课点全部处罚、关停，全区“保健”市场乱象整治成效再提升。

　　升级氛围营造

　　加力社会共治

　　在今年消费者权益保护日上，南湖区市场监管局和区消保委联合公布的2018年度消费维权十大案例与往年有所不同。以往十大典型案例中，各个类型的案例基本上都只有一个，今年则是一连入选了3个保健品类的案例。

　　除了“重拳”打击，加强对老百姓对保健品的认识宣传也必不可少，加大在年度消费维权十大典型案例中的比重也仅是其中一部分。

　　今年，南湖区不断扩展宣传覆盖范围。80000份食品安全宣传折页随同《南湖晚报》投放入户。2000份打击保健“市场”乱象海报，张贴重点楼宇、小区、市场周边。

　　南湖区市场监管局还公开举报电话，对仍有投诉举报的商家重点宣传。全区20个社区宣传栏、5块大型室外广告屏连续三个月播放专项乱象整治公益广告。

　　同时，加强媒体跟踪报道，集中查处行动和宣传活动邀请嘉兴日报、嘉兴电视台等地方主流媒体做全程报道。部门联合的“防范投资理财风险、防范保健品欺诈”宣传进社区、进商场。

　　南湖区不断提升公众参与度，结合纪念《食品安全法》颁布实施十周年的宣传活动，组织现场活动、文艺展演，参与人员700余名，进一步扩大“保健”乱象治理社会影响力。发挥基层网格员作用，及时排查发现违规经营，把行业乱象有效遏制清除。

　　升级长效机制

　　加力防线巩固

　　由于长期有效、有的放矢的打击，南湖区保健品行业的诸多不法行为已经基本消失不见，剩余部分也变得碎片化。但是并非问题小，就不去解决。如何将“碎片化”的保健品市场乱象彻底打碎，建立长效机制成为了今年保健品行业整治行动中的另一项重要工作。

　　督促落实主体责任，落实行业经营的“禁令”标准，规范216家药店、食品店公示“保健品不能代替药品”的提示警语，杜绝对产品的夸大虚假宣传，加强“保健”市场日常长效监管。提高在媒体网络上开设的《每市场报告》、《走进市场监管》、《食话实说》等专栏宣传频率，丰富内容，扩大“保健产品监管”微信平台的关注率，及时曝光典型案例，在震慑其他违法经营分子的同时，引导群众形成科学健康的养生理念，自觉抵制违法商家的种种“欺诈”套路，2019年，已有相关宣传62篇。

　　去年6月，南湖区市场监管局联合嘉兴老年大学，举办了食品安全宣传周暨食品、保健食品欺诈与虚假宣传整治活动。同时，南湖区还借力嘉兴老年大学涉及万名学员的资源平台，创设“南湖区保健产品反欺诈教育宣传示范点”，普及食品安全消费知识，提升老年消费者的防欺诈能力。示范点还专门设立“保健产品监管”公众微信平台。

　　今年，南湖区持续提升“南湖区保健产品反欺诈教育宣传示范点”功能作用，更新展示资料，延伸宣传触角，先后已在南湖57个社区，巡回讲座普及食品安全消费知识，提高老年消费者的防欺诈能力。