南湖区“最多跑一次”改革向纵深推进

　　南湖区自动政务服务一体机又升级啦！上月初，不少城乡居民发现，身边的政务一体机又“扩容”啦，升级后的一体机服务包括了社保缴费和市民卡申领、挂失、诊间网点查询等13项市民卡服务，其中社保自助缴费还支持支付宝、微信、银联付费三种付费方式。“大部分事项都可以在家门口办，非常方便！”一些群众竖起了大拇指。

　　作为“最多跑一次”改革先锋，近年来南湖区政务数据局(行政审批局)不少做法在全省甚至全国都走在了前列，常态化企业开办全流程“一件事”一日办结等做法，还成为样本在全省得到推广。今年初以来，南湖区进一步加快多领域“最多跑一次”改革创新的探索步伐，不断提升企业、群众的获得感，实现从“领跑”到“全域跑”。

　　企业全生命周期一体化服务区

　　跑出速度

　　多项改革打上南湖烙印

　　不同性质的企业注销要经过哪些流程？涉及哪些部门？提供哪些材料？经过试运行，5月初，“嘉兴市南湖区政务数据局(行政审批局)”微信端企业注销一网服务专区正式推出，实现企业注销掌上服务“一键通”。紧随其后，6月初，再造线上线下办事流程，实现企业注销“一件事”一窗通办。南湖区这一创新方法又在全省跑出了“第一速度”。

　　事实上，从2016年挂牌成立以来，到今年年初机构改革成立南湖区政务数据局(行政审批局)，作为红船旁的改革先锋，区政务数据局(行政审批局)充分发挥体制优势，在“最多跑一次”改革中，屡屡跑出了浙江、全国速度，多项改革打上南湖烙印：

　　2017年6月19日，浙江省工商、公安、卫计等13个部门共同发文，全省推广以南湖区为主的商事登记“证照联办”改革经验。

　　2018年6月，南湖区被列入全省“无差别全科受理”工作指南起草单位。

　　2018年8月，南湖区“无差别全科受理”被被作为26条经济体制重点领域

　　改革典型经验之一在全省复制推广。

　　2018年12月，企业开办一日办结被省委深改办、省跑改办开设的《领跑者》创刊号刊登。

　　“一证化”改革、现场管理标准化、“无差别全科受理”、企业开办“一日办结”、南湖吴江政务通办等工作受到车俊书记、袁家军省长等多位省市领导批示肯定。

　　浙江大学公共服务与绩效评估研究中心报告显示，改革后南湖区审批办事流程、服务质量的满意度分别达到了97.1%和96.9%。

　　南湖区“最多跑一次”系列改革成效，还被《中国日报》、《人民日报》、新华社《国内动态清样》、央广网等媒体刊物报道250余次。目前，区政务数据局(行政审批局)已接待全国29个省、自治区和直辖市的兄弟县市调研考察学习380余批次、5800余人次。

　　跑出广度

　　改革向多领域延伸

　　上周，南湖区召开“最多跑一次”改革工作第二次例会，区委常委、常务副区长濮新达出席会议并作重要讲话，他传达了省相关会议精神，督促各部门半年度工作进度，明确下一步改革举措，希望全区凝心聚力推进各项改革全面深化。

　　去年，长三角区域一体化发展上升为国家战略，地处长三角城市群核心区域的南湖区，在“最多跑一次”改革上又该有怎样主动作为，加快实现政务通办的推动、融合呢？

　　早在去年，南湖区已与江苏省吴江区合作，率先实现两区政务通办，目前网上通办事项包含继续教育签注、再生育审批等242项政务服务事项和无房证明、个人参保证明等9项证明类事项，涵盖大部分两区群众和企业办事高频事项。依托G60科创走廊“一网通办”平台，还开通了“吴越通办”服务专线，实现政务申报、证明打印、便民查询等异地便捷服务，并建立跨区域24小时政务服务区。

　　今年4月，南湖吴江两地审改办又联合出台《关于开展南湖吴江两地审批标准化工作实施方案》，推出首批跨省政务通办事项标准，含54个情形化小项，涉及注册登记、医疗许可、文化许可等领域。

　　其实，在多领域探索“最多跑一次”改革创新方面，南湖区一直没有停步过。以凤桥镇为试点，去年5月中旬，南湖区实现了“无差别全科受理”向镇(街道)、村(社区)便民服务平台全覆盖，并与基层治理“四个平台”充分融合，在方便群众的同时，精简了窗口人员，把基层干部解放充实到全科网格员和“红色跑腿工”队伍，也为推进基层简政便民和区域通办奠定基础。

　　同时，开展“最多跑一次”改革入企试点，以敏实集团为企业试点，通过流程优化再造、属地集成办理、员工代办服务、智能审批加持等举措，破解企业内部管理流程复杂、经营内耗高等难题，探索出一条企业“最多跑一次”的自我革新之路。

　　围绕“案不积卷、事不过夜、马上就办、办就办好”工作要求，今年3月，南湖区更“刀口向内”，在全省县(市、区)范围内率先推行政府内部“最多跑一次”改革，印发了改革实施方案，构建统一规范的标准化办事事项和办事指南体系，进一步改进政府工作作风、打造整体政府。

　　跑出温度

　　在“三服务”中提升满意度

　　如何更好的服务企业、服务群众、服务基层？围绕企业、群众反映的热点问题，区政务数据局(行政审批局)“耙向”改革，推出了一系列创举措。

　　对企业而言，开办不容易，“死”却更难。在运营中，企业与客户、税务部门、银行等主体形成了大量的法律关系，但在企业注销过程中，由于不熟悉流程，企业往往会多头跑、重复跑。

　　为此，南湖区将企业注销“一件事”作为企业全生命周期重要一环，率先通过“一口咨询”线上标准智能指南、“一键诊断”线上线下定制方案、“一窗通办”再造流程集成服务、“一链追踪”信用联惩全程监管，切实打通“堵点”“难点”，推进企业注销便利化。 “没想到企业注销手续这么复杂，还好有这个流程图，只要按上面提示一步步操作就可以了。”浙江慧众电动汽车股份有限公司工作人员何迪表示，之前他正在为繁杂的企业注销而烦恼。

　　以优化营商创业环境为首要任务，该局还大力推动相对集中行政许可权改革创新。为推进投资项目高效审批，南湖区对标国家、省级高标准，积极探索全区范围内投资项目开工前审批总时间少于60天，竣工验收阶段时间少于30天。

　　在商事登记提质增效方面，去年南湖区通过打破部门信息壁垒，加强信息数据交互，在全省率先实现常态化企业开办从工商登记、公章刻制、银行开户、发票领取一日办结，开办时间比世界银行2019年营商环境报告评估的国内水平提速93%以上。今年，南湖区继续延伸企业开办“一件事”业务链，率先打通公积金开户环节，为常态化企业开办“家族”纳入新成员。

　　更加便捷、智能的政务服务是提升群众满意度的重要方面。作为2018年南湖区民生实事项目之一的“南湖之窗”共享服务平台，在去年全面升级，实现人脸识别、指纹采集、电子签名、身份信息联网认证等功能的基础上，新增社保医保等多项功能，实现自助政务服务一体机自助社保缴费，并向基层全面延伸。 “机器换人”政务服务让全区群众和企业享受高效、贴心的自助服务。