南湖区着力营造良好信访生态

　　最近召开的南湖区信访工作会议，对今年全区信访工作进行了部署安排，要紧扣信访工作新定位，大力弘扬“红船精神”，进一步坚持和发扬新时代“枫桥经验”，依法及时就地解决群众合理合法诉求，努力实现“小事不出村(社区)，大事不出镇(街道)，矛盾不上交，人员不上行”的良好信访生态，为打造“首善之区”作出应有贡献。

　　2018年，南湖区全面压实信访工作责任，努力夯实基层基础，着力畅通信访渠道，积极创新工作方法，不断探索长效机制。区委、区政府高度重视信访工作，过去一年坚持“一把手”抓信访，坚持领导下访接访，每月15日区领导到各镇、街道下访接访；全面落实初信初访首接首办责任制，初信初访化解率超过90%；全面开展“清、查、化”专项行动，化解信访积案。

　　今年，南湖区将全面推进“阳光信访、精准信访、法治信访、责任信访”建设，构建良好信访生态，依法维护群众合法权益。全区信访工作具体要做好五方面的工作，即突出责任落实抓重点，突出创新实效抓亮点，突出事要解决抓难点，突出依法信访抓焦点，突出队伍建设抓关键点，使信访秩序进一步好转，争做全市信访工作的排头兵。

　　把责任扛在肩上

　　信访工作是党委政府的一项重要工作，事关大局稳定，事关改革发展，事关群众根本利益。南湖区将坚持责任导向，始终将责任牢牢地扛在肩上、抓在手中、记在心里，切实增强做好新形势下信访工作的责任感和使命感。在此次会议上，区领导与各镇、街道党政“一把手”及相关部门负责人签订了《2019年度信访工作目标管理责任书》，突出强化镇(街道)、区级职能部门的信访工作主体责任。

　　各镇、街道切实扛起属地责任，配强人员，统一整合司法、信访等力量，实现有队伍、有场所、有制度、有机制。职能部门担起事权责任，压紧压实相关部门的责任。区信访局将加大督查力度，成立多个督查组，分别联系各镇、街道和信访量较大的职能部门，重点督查信访件办理质量、积案化解以及群众越级上访数量较大的主体。今年将力争实现信访差错件数量同比下降50%，越级访、重复访治理明显改善。

　　探索推行“最多访一次”

　　围绕“人民信访最多跑一次”目标，努力实现“合理诉求最多访一次”，让群众的合理合法诉求及时就地得到解决。今年，南湖区将探索推行“最多访一次”工作，推行开门接访，综合施策，进一步完善工作机制，让问题解决在一线。

　　今年，南湖区将做优三级接访，每月15日区领导继续全部到联系的镇、街道接访，变群众上访为领导下访，同时要求各镇、街道班子领导到村、社区接访，部门领导随访随接。

　　南湖区将做细矛盾排查，开展信访矛盾纠纷排查工作，建立“数据库”，每月更新，做到底数清、情况明、措施实，有效化解矛盾纠纷。持续推行初信初访首接首办责任制，根据“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的要求，将信访事项解决在首次办理环节。还将探索建立信访代办制，帮助信访人咨询政策、反映问题、解决诉求。

　　在落实责任方面，南湖区将严格按照2018年底制定的《初访首接首办责任制办法》操作流程，从首办责任制提升到首接责任制，要求首接责任人对初次来访人员接待后承担登记、引导、告知、跟踪、办理等职责，做到全过程留痕管理，切实杜绝首个环节就可能发生的推诿扯皮现象。

　　努力创建“无信访积案区”

　　控增量、减存量、防变量是营造区域良好信访生态的三大关键之举。南湖区将聚焦初信初访控增量，更加重视初信初访的化解，建立初次信访事项“一把手”审签机制和信访预警机制，在办理过程中全面落实“三到位”工作要求。

　　信访工作的核心是“事要解决”。今年，南湖区将深入推进“无信访积案区”创建活动，并确保达标，力争各镇、街道均实现无信访积案(删除)。全面梳理全区各类信访积案以及信访交办件，实行挂图作战、化解销号，对于一时化解不了的积案，做好情感沟通、政策解释、关心关爱等工作。积极开展律师参与信访积案化解，人民调解参与信访矛盾化解，信访积案回头看等专项行动，不断提高信访积案化解率。

　　用法治来定纷止争

　　将法律挺在前面，树立用法治来定纷止争的鲜明导向。南湖区将按照《浙江省关于加强依法分类处理信访投诉请求工作的指导意见》，把“非信访事项”依法进行剥离和分流，注重提高非信访事项结果录入率，形成完整的闭环链。区信访部门将加强与政法部门的对接和联系，建立资源互通互享机制，依托全区社会治理联动中心平台以及50多家品牌调解室，深入推行人民调解参与信访矛盾的全过程化解。

　　注重法治信访宣传教育。今年，南湖区将通过举办依法信访百姓舞台，信访故事汇、枫桥经验传承漫画展评等群众喜闻乐见的宣传方式，引导群众依法理性表达诉求，同时依法打击上访活动中的违法行为，以及信访人的其他违法行为。

　　加强信访队伍建设

　　区信访局相关负责人表示，全区信访干部将进一步提高政治站位，牢固树立“南湖无小事，事事连政治”的意识，以求真务实的作风坚决把中央和省、市、区关于信访工作的决策部署落到实处。

　　在信访工作中，南湖区将全面落实从严治党、党建、意识形态主体责任，严格落实“一岗双责”要求，持之以恒抓好党的建设，全面推进信访工作规范化标准化建设。同时，大力加强信访文化建设，积极开展人民满意窗口创建活动，改善接待环境、优化接待流程、做好暖心便民服务。

　　南湖区将让优秀后备干部到区信访局挂职锻炼，有基层工作经验的优秀年轻干部轮流到市信访局挂职锻炼，配优配强基层信访员队伍。区信访部门将按需开展信访业务教育培训，开设“午间信访讲堂”，开展知识竞赛等，进一步提升信访工作人员的能力水平。