企业审批改革 南湖区勇做“开路先锋”

　　这两天最热的话题，莫过于李克强总理在今年全国两会上所作的政府工作报告。让不少企业感兴趣的，是报告中提出今年要进一步优化营商环境，尤其是加速企业审批制度改革，加快实现“一网通办、异地可办”。

　　“一网通办、异地可办”“一窗受理、限时办结”“减证便民”……这些政府报告中出现的热词，其实早已在红船起航地、全国相对集中许可权改革试点南湖区“开花结果”。

　　“当然方便啦！”谈起去年9月28日推出的“一网通办”吴越专线，苏州新狮人力资源有限公司业务经理周仕卿连称“真方便”。新狮在吴江设有分公司，但业务都在南湖区，专线开通后，他再也不用像原来一样为了审批事项两头来回跑了。

　　方便的不仅是在吴江设有公司的新狮，还有G60科创走廊的不少城市。据南湖区政务服务和数据管理局副局长吕祥松介绍，目前，南湖区已在苏州市吴江区开通84项“一网通办”事项，在浙江、江苏、安徽、上海三省一市也推出了企业注册等30多个事项，无论企业投资者在上述哪个城市，只要属于“一网通办”业务范围内的事情，在网上上传材料即可办理，不用赶赴外地。

　　如紧靠嘉兴的盛泽镇，当地有不少人在南湖区创业、购房，也有南湖区群众到那边投资做生意。以前，即便打一个简单的“无房证明”、“个人参保证明”等也要驱车前往，但“一网通办”专线开通后，两地企业、群众在家门口就能办好，大家对此反响非常好。

　　更为重要的是，南湖区不仅和上海、江苏等省市实现了“一网通办、异地可办”，还与吴江区就准入标准共认、业务系统互联、数据资源共享等开展了一系列合作，推进清单内通办事项的标准化、规范化，逐步形成一致的办事流程、办理要件、材料清单和文书格式，编制“标准化”办事指南，同时还在审批队伍建设上加强了全方面交流和共建。

　　“南湖、吴江两地实现跨省政务通办在全国尚属首创，这对推进G60科创走廊‘零距离’综合审批制度改革有着非常重要的先导作用，意义重大。”G60科创走廊联席会议办公室常务副主任陆峰认为，此举将在促进长三角三省一市科创驱动、融合发展、区域一体化共识不断深化方面起到积极作用。

　　其实，作为全省“最多跑一次”改革的先锋，南湖区的审批改革一直在路上，并实现了多个审批领域的突破，极大方便了企业和群众。

　　2017年4月，南湖区在全国率先推行行业许可“一证化”改革，通过“一单申请、一窗受理、一次勘查、一科办结、一证覆盖、一档归并”，实现“一件事情”全流程“最多跑一次”。改革后，同行业事项审批平均少跑3.9个窗口，相关许可证书平均减少1.8个，申报材料减少43.3%，审批时间比法定期限减少94.3%。

　　2017年9月，在全国率先实现投资项目审批“零次跑”，实现在线审批监管平台的全链条贯通，打通了各部门专线专网带来的信息孤岛。

　　去年3月，在全省甚至全国首推全科“无差别”集成审批服务，并同步推出24小时审批“无人超市”。

　　在2018年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中提出，要进一步压缩企业开办时间。随后的国务院常务会议，再次明确要求将企业开办时间压减一半以上，从20多天缩减为最多8.5天。为压缩企业开办时间，通过改革，去年南湖区创新性地实现了企业开办全流程“一件事”一日办结，此做法受到了省委书记车俊，省委副书记、省长袁家军的批示肯定，并在全省推广。

　　改革释放的活力，很快转化为增强南湖发展环境的吸引力和竞争力。数据显示，2018年，南湖区全区实到外资完成3.3亿美元，引进超亿美元项目5个、世界500强投资项目1个、总部经济项目1个。近3年，全区新设企业平均增长20%以上，其中去年新设企业4968户。