“四个平台”提升乡镇社会治理的“凤桥实践”

　　“路不拾遗，夜不闭户。”古代盛世莫不将人民安居乐业作为一项重要的发展指标。随着南湖区基层治理水平的不断提升，距离这一令人向往的平安图景越来越近。

　　近年来，随着案发率的持续下降，南湖区老百姓的安全感满意度连年攀升，不断刷新历史记录。可贵的安居环境，不仅存在于城市中，也存在于乡村间。随着“四个平台”建设的完善提档，南湖区各乡镇都交出一份令群众满意的平安答卷。

　　那么，南湖区在乡镇社区治理方面推出了怎样的举措、呈现了哪些亮点？请跟笔者一起“下乡访问”，这一站是凤桥镇。通过大力推进“基层治理四个平台”建设，该镇建起四个平台综合指挥室，不仅形成了党政统一领导、指挥室牵头协调、职能部门紧密配合的工作新合力，社会治理和网格事项从受理、分析、流转、处置、督办到反馈、考核闭环管理，更突显了网格优化、智慧升级、为民飞奔的优势。□图片由凤桥镇提供

　　【现场】

　　嘉兴市文明村、嘉兴市民主法治村、嘉兴市人民调解先进集体、三治融合示范村……在凤桥镇联丰村，与平安相关的荣誉几乎挂满了村委会的一面墙，每一面荣誉背后都有一股强大的平安助力。

　　近年来，该村平安工作创新不断，收获了巨大的平安实效。

　　面积75平方米，设有治安视频监控、调解、民情接待等功能室，村内所有治安监控接入，专职网格员在此集中办公……联丰村综治工作站是南湖区首个区级示范工作站，2017年，在区政法委和凤桥镇综治办的指导下成立，目前网格员已开展流动人口排查、出租房管理、垃圾分类及平安巡防等多项工作。

　　下设6个党支部全部建在网格上，实行网格化管理，组团式服务，助力平安建设。在该村社会治理上，党建力量至为关键。

　　“三治会堂”是联丰村特有的，议事厅内有8个电子屏幕，展示该村“法治、德治、自治”建设风采，村规民约以竹简形式上墙，别有新意。村民议事会、是非评判会、邻里互助会“三个会”架起了村两委与村民之间的“连心桥”，在全村经济社会发展进程中起到了稳压器的作用。正是凭借“三治融合”，该村实现了从问题较多的村蝶变为文明村、富强村。

　　社情民意悉数实时入“网”

　　网格的精准优化，和工作机制的给力保障，给凤桥镇“四个平台”建设打牢了基础，实现了社情民意的实时收集，给各类矛盾纠纷的协调处理留足了时间。

　　据悉，该镇优化网格后，原有的70个网格调整为68个，每个网格有配备网格员，2018年共接收网格员、网格长、指挥室工作人员上报信息49654条，100%完成结案。完成巡查轨迹数22666条，形成了大量的电子工作笔记。

　　结合《南湖区专职网格员考核意见(试行)》、《南湖区全科网格工作职责(试行)》等相关文件，11月6日凤桥镇“专职网格员工作考核办法”出台，全面实行“多元合一，一员多用”的“一张网”的网格管理模式，传统的“以条为主”的工作模式向“条块结合、以块为主”转变。同时，该镇还完善了绩效考核机制，确保网格员作为信息采集的前端，发现矛盾问题、化解矛盾纠纷、防控风险隐患的一张网全面覆盖。

　　依托南湖区基层治理综合信息平台系统，整合浙江政务服务网。在“社情民意大走访、八八战略大宣讲、思想观念大解放”期间，该镇“四个平台”共接收相关信息1336件，100%完成结案。

　　在运作中，该镇“四个平台”综合指挥室以网格提交上来的各类问题为依据，对受理事项进行分流交办，开通覆盖所有网格长、网格管理员、综合指挥室工作人员的浙江政务服务网“基层政务通”移动终端，实现了“一网采集，一网派遣，一网协同，一网处置”的智慧办公模式。

　　“互联网+”助力“智慧治理”

　　在凤桥镇综合服务楼三楼的综合信息指挥室内，大屏幕上实时滚动着各类民生信息，窨井盖破损、车辆乱停放、火灾险情等情况一旦出现，即刻进入内循环系统处理……在接入南湖区基层治理综合信息平台系统、治安视频监控系统、省视联网(会议)等平台的基础上，该镇善于借助科技力量，“智慧化”特色突出。

　　截至2018年底，前该镇治安监控总数达到705个，交警探头40个，城乡天眼32个，智慧城管18个，河道监测2个，并接通无人机管理等应用系统，逐步形成“覆盖全面、信息融合、运转高效”的智慧凤桥工作机制。

　　镇域24路天眼运行以来共发现秸秆焚烧事件84，比人工巡查更给力；15路天眼安装烟感报警器报警48起，均及时通知扑灭；6路快递点监控接入，协助公安监督使用有效证件寄取快递，开包检查等行业规则，截至目前未发生反行业规则的寄取快递事件；借助361路室外监控回放功能，协助交警及公安部门办理事件17起，提供了重要线索；桃花节期间，天眼平台在景区人流量监测及疏导管理上提供很大的帮助……智慧助力带来的平安故事不胜枚举。

　　“最多跑一次”跑出服务加速度

　　在“四个平台”建设中，凤桥镇将便民服务大厅、行政审批大厅统筹利用，不仅打造起“综合性、一站式”便民服务平台，也助力跑出了平安“加速度”。

　　自“最多跑一次”启动以来，凤桥镇翻新了1500平方米的综合服务大楼，完成了综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”和行政审批服务中心、综合执法中心、公共就业服务中心、应急维稳中心“四个中心”的融合建设。作为南湖区在镇级便民服务平台窗口开展“无差别受理”工作试点镇，去年4月13日，凤桥镇全事项“无差别”受理正式运行，成为嘉兴市首个推行“无差别”审批服务试点镇。181项审批服务事项，10个部门，80%事项可在综合服务大楼内的综合服务窗口现场即办。

　　随着去年8月13日公安窗口业务正式入驻凤桥镇四个平台综合服务楼二楼便民服务中心，凤桥镇成为全市首家公安入驻的四平台，老百姓可以在家门口享受户籍、身份证、新居民和交管业务等79个事项的办理。便民服务实现集成化、高效化。