永不停步！用改革擦亮“南湖审批”品牌

　　2018年3月，在全省首推全科“无差别”集成审批服务，并同步推出24小时审批“无人超市”；

　　2018年9月，与江苏省吴江区合作，建立全省首个政务服务异地可办模式，实现两区政务通办，为G60科创走廊一体化发展提供先行先试经验，同步G60科创走廊九城市发放首批异地证照，实现九城市30个事项“一网通办”；

　　2018年12月，南湖区推出的企业开办全流程“一件事”一日办结的做法，得到了省委书记车俊，省委副书记、省长袁家军等省领导的批示，并在全省推广。

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　　敢闯敢拼敢干，依旧是对2018年区行政审批局改革工作最好的注脚。2018年，南湖区行政审批局紧扣区委区政府中心工作，以党建引领、创新机制、优化服务为手段，继续深化相对集中行政许可权改革和“最多跑一次”改革，工作成效明显。

　　全省领先全国首创

　　2018南湖审批模式亮点多

　　去年，南湖区以“无差别全科受理”为突破口，不断丰富内涵、拓展外延。一方面，在全省率先推行“无差别全科受理”。全区28个部门共计千余项群众和企业办事事项集中到区行政服务中心，基本实现中心以外“无权力”。建立人工受理大厅，设置20个综合受理窗口进行全事项“无差别全科受理”。全省率先制定出台《嘉兴市南湖区“无差别全科受理”工作规则(试行)》。全省首创“无人受理”模式，建立电子行政服务中心，实现投资项目、工商注册、食品经营许可、社会团体登记等700项在线申报事项，实现群众和企业办事“零等待”“自助化”。2018年度共“无差别”受理事项43549件，在受理窗口压缩47%的前提下，实现日均办件量同比提升20%以上。

　　另一方面，在全国率先实现跨省政务通办。与江苏省吴江区合作，率先实现两区政务通办，公布首批政务通办事项库125项。充分依托G60科创走廊“一网通办”平台，开通“吴越通办”服务专线，实现政务申报、证明打印、便民查询等异地便捷服务，并建立跨区域24小时政务服务区，能够为两地的办事群众和企业提供86项“跨区域”“不打烊”的政务服务。设立互通互办专窗，提供业务咨询、协调联系、代收材料、核验身份、核对原件、代发证照等服务。积极配合做好三省一市九城市30个事项“一网通办”，2018年9月底发放首批异地证照。

　　同时，多领域探索“最多跑一次”改革创新。以凤桥镇为试点，2018年5月中旬，实现“无差别全科受理”向镇(街道)、村(社区)便民服务平台全覆盖，并与基层治理“四个平台”充分融合。开展“最多跑一次”改革入企试点，以敏实集团为企业试点，通过流程优化再造、属地集成办理、员工代办服务、智能审批加持等举措，破解企业内部管理流程复杂、经营内耗高等难题，探索出一条企业“最多跑一次”的自我革新之路。围绕“案不积卷、事不过夜、马上就办、办就办好”工作要求，在全省县(市、区)范围内率先推行政府内部“最多跑一次”改革，致力于改进工作作风、打造整体政府等。

　　提速增效降本惠民

　　2019南湖审批再出发

　　2019年，南湖区政务服务和数据资源管理局(行政审批局)将坚定不移推动“八八战略”再深化，改革开放再出发，以推进审批服务数字化转型为抓手，进一步深化相对集中行政许可权试点改革，将“最多跑一次”改革，向政府内部及更多领域延伸，以更高效的审批、更优质的服务，为南湖“首善之区”建设添砖加瓦，打造更多可复制可借鉴的南湖审批新经验。

　　一方面，围绕审批服务数字化转型再提速。如围绕网上办事、一窗平台等六大主题实施“数据大会战”专项行动。依托南湖区办事资料共享库与南湖区政务服务系统的无缝对接，探索全链条智能化转型。以“浙政钉”为载体，探索利用互联网技术，实行数字化掌上办公，提高行政效率。

　　另一方面，围绕相对集中行政许可权改革再深化。在全省“八统一”办事事项主项、子项两级目录的基础上，系统性地对全局行政审批事项进行再梳理，完善事项受理标准，构建审批事项最优颗粒度。进一步推进“全链条”投资项目审批机制在实践中的运用。继续深化企业开办“一件事情”，实现商事登记审批“最大化合度”。

　　同时，围绕“最多跑一次”改革再拓展。打通政府内部，以“六个办”实现政府内部“最多跑一次”。推动政府内部事项“标准办”“协同办”“指尖办”“加速办”“简化办”“有序办”，实现政府内部办事“一次办结”。

　　延伸纵向深度，加强智慧化便民服务平台建设。依托“四个平台”，大力推进审批服务向镇(街道)、村(社区)延伸，完善现场标准化管理系统，下放能够有效承接更多事权到基层，进一步铺设和推广智能化自助政务服务一体机和掌上南湖，深化全科网格建设。

　　把握横向维度，推进跨区域政务通办。完善南湖、吴江两地“一网通办”，拓展政务通办合作外延，并探索与其他城市的政务通办范围，助推G60科创走廊九城市“一网通办”向纵深拓展。

　　此外，围绕群众满意度再提升。如推行人员“积分制”管理；升级“红色代办”人员功能，提高企业和群众对办事人员的满意度；改进现有中介机构的传统服务模式，深化中介联合体建设，全力推进“统一标准、整合中介、结果互认”的涉政中介机构改革等。