中国人民政治协商会议第四届嘉兴市南湖区委员会常务委员会工作报告

　　南湖区政协主席赵建峰

　　各位委员：

　　我代表政协第四届嘉兴市南湖区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2018年工作回顾

　　2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是“八八战略”再深化，改革开放再出发的重要一年。中共南湖区委高度重视区政协工作，切实加强对区政协的领导，为政协履行职能发挥作用提供了坚强保证，创造了有利条件。区委书记朱苗同志专门到区政协调研指导工作，给区政协出题目、交任务、提要求，面对面听取委员意见建议，为全体政协委员作形势报告。一年来，区政协在中共南湖区委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记南湖重要讲话精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，准确把握政协性质定位，紧紧围绕全区发展大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥了人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，为我区经济社会高质量发展作出了积极贡献。

　　一、提高站位、把握方向，着力夯实共同思想政治基础

　　提高政治站位，坚决维护核心。始终把加强政治建设放在首要位置，旗帜鲜明讲政治，牢牢把握坚持党的领导这一根本政治原则，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。强化理论武装，全年开展理论中心组、主席会议、常委会议等集中学习25次，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握精神实质，交流学习心得，撰写体会文章。《大力弘扬红船精神，全面推进政协事业高质量发展》在省政协理论研讨会上作书面发言。

　　提高工作站位，坚持围绕中心。准确认识和把握新时代人民政协的性质、地位和作用，按照宪法法律和政协章程的规定认真履职。始终坚持在中共南湖区委的统一领导下谋划和开展工作，充分发挥政协党组把方向、谋大局、保落实的重要作用，严格执行请示报告制度，重要工作、重要会议、重要活动及时向区委请示报告，年度重点协商计划由区委、区政府、区政协共同确定，并联合发文后组织实施。坚决做到区委有号召，政协就有行动，区委的工作部署到哪里，政协工作就跟进到哪里，自觉服从大局，主动服务大局，把智慧和力量凝聚到实现区委确定的目标任务上来，确保政协工作始终与区委中心工作同频共振、同向同行。

　　提高角色站位，始终固守圆心。坚持团结和民主两大主题，加强思想政治引领，及时组织参加政协的各党派团体和社会各界代表人士学习习近平新时代中国特色社会主义思想、中共十九大精神以及中央和省、市、区委重要会议精神、重大决策部署，积极引导各党派团体、各族各界人士不断增进对中国共产党、中国特色社会主义道路、多党合作和政治协商制度的高度认同，把参加政协的各党派团体和各族各界凝聚在中国共产党的周围。充分发挥政协团结统战功能，在坚持一致性中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性，牢牢守住政治底线，画好最大同心圆。组织委员围绕东部新城建设和重大项目推进等重点工作开展专题视察，让广大委员亲身感受我区发展的强劲态势和美好前景，进一步增进共识、坚定信心。

　　二、聚焦中心、精准发力，全力服务经济社会发展大局

　　调研协商助推实体经济高质量发展。全体政协委员围绕“一府两院”工作报告进行集体协商，通过大会发言、小组讨论、撰写提案建言资政。高度关注创新驱动战略实施，四届六次常委会议对“发挥科技创新优势，进一步培育壮大我区实体经济”议题进行了重点协商，提出强化科技创新优势、加强科技人才队伍建设、加强企业管理创新和自主品牌建设等30余条意见建议，为科技成果加速转化，引领实体经济加快发展提供了政协智慧。重点关注城市经济新增长点，四届七次常委会议围绕“加快都市经济产业园建设，进一步推进南湖区域经济发展更平衡更充分”议题开展专题协商，提出了科学规划布局、加强“双招双引”、争取上级支持、强化政策扶持、提高服务水平等20余条建议，助推都市经济产业园建设。

　　参政建言助力城乡环境高品质提升。在建党百年即将到来之际，发展以红色元素为引领的全域旅游是全区各界人士共同关心的一项重要工作。区政协围绕“以红色旅游为引领，着力打造全域旅游示范区”议题，组织委员深入调研并赴河北西柏坡等地学习考察红色全域旅游开发的先进经验，提出了加强全域旅游整体规划、着力把资源转化为产品等意见建议，调研报告得到了朱苗书记、徐军区长的批示肯定。为巩固提升小城镇环境综合整治成果，不断完善长效机制，组织委员与区政府领导以及相关职能部门开展专题协商，提出了整合资源健全机制、提高公众参与度等意见建议。高度关注凤桥镇省级小城市培育试点工作，开展主席会议专题视察，围绕加快区域经济转型升级、推进城乡统筹发展、提升小城市建设品质等内容建言献策。

　　群策群力服务改革高标准推进。始终强化“一线意识”，追求“一线”作为，与区委、区政府“同心”又“同干”。根据区委的统一部署，区政协各位副主席分别承担了凤桥省级小城市培育试点、“三改一拆”等5项全区重点工作的督查推进任务，切实扛起责任、挑起担子。

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　　区政协相应成立5个专项民主监督小组，由各位副主席领衔，开展调研、指导、督查，探索了在参与中监督、在监督中助力的政协民主监督方式，取得了很好的实际效果，助推了全区重点工作的顺利实施。关注深化体制改革，组织委员连续两年围绕“最多跑一次”改革开展专题视察，体验改革成果，提出意见建议。区政协机关干部和广大政协委员积极参与“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，听取群众意见建议，及时帮助解决实际问题。

　　三、紧贴民心、主动作为，助力提升社会民生福祉

　　多领域关注群众切身利益。根据省市政协“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督的统一部署，省、市、区三级政协上下联动、协调配合，主席会议成员率各监督小组共开展各类视察监督20次，参与委员192人次，实地查看村、社区51个，提出的相关意见建议，被有关部门积极采纳，助推了生活垃圾分类工作的开展。围绕“五水共治”和民生实事工程，各民主监督员小组进行常态化监督巡查，通过实地察看老旧住宅小区改造进度等方式，助力水环境保护与治理、民生实事的落实落地。各专委会分别围绕“预防青少年违法犯罪”“环保工作前移，助推企业发展”等议题与区政府有关职能部门对口协商，提出意见建议10余条，促进了相关工作扎实推进。

　　多途径反映民生“关键小事”。始终坚持细处着眼、实处发力，聚焦民生“关键小事”，协助党委政府办好民生实事。区政协四届二次会议大会发言，围绕便民服务平台建设、农民持续增收、责任医生签约服务等群众关注的热点问题，提出意见建议200余条。立案交办的151件提案中，6件重点提案由区政府领导领办，通过34个承办部门的共同努力，提案全部办结，委员对提案办理满意率达96.03%。全年共收到社情民意296条，上报市政协96期。多篇社情民意获得市、区领导批示，其中《建议将嘉兴机场更名为嘉兴红船机场》获市委张兵书记批示，《关于完善凌公塘绿道公厕布局的建议》获区委朱苗书记批示。针对城乡居民养老服务问题，组织委员专题调研，委员们提出了加快推进养老服务体系建设、深化医养结合、培育养老人才队伍等建议。

　　多渠道开展服务基层活动。各界别充分发挥优势，利用委员专业特长，围绕助力“四个年”开展界别活动，深入嘉兴科技城、余新镇电动机械产业园等地调研，开展座谈交流，提出意见建议30余条。各专委会、各界别组织委员积极开展送法送医送药下乡、捐资助教、结对帮扶等活动，一年来，共开展各类咨询服务、社会公益活动20余次，服务群众1000余人次。各镇、街道政协联络室分别就“基层治理四平台”建设、文明城市创建、垃圾分类推进等组织委员座谈讨论，献计出力，助推重点工作扎实开展。

　　四、突出主题、增进团结，广泛汇聚社会各界正能量

　　合作共事搭平台。切实加强与民主党派的沟通，区政协主席会议成员同参加政协的各民主党派、无党派人士保持经常性联系，定期走访。注重发挥各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的重要作用，支持他们在参加政协全体会议、常委会议、专题协商会议、调研视察，提出提案，反映社情民意信息等履职活动中担重任、唱主角。一年来，区各民主党派、工商联和无党派人士参与政协重点调研视察活动20余次，提交调研报告和大会发言16篇、集体提案20件、社情民意信息40余条。加强与港澳台同胞、海外侨胞和民族宗教界人士的联系交流，鼓励和支持他们积极履职，努力营造团结民主、合作共事的良好氛围。

　　联络联谊架桥梁。围绕全区经济社会发展，鼓励和支持政协委员深入界别群众，积极做好政策宣传、沟通交流、团结联谊的工作，努力增进最大共识，形成最大向心力。举办各界人士迎新茶话会、中秋联谊会，加深各界交流，形成团结合力。发挥社团组织团结联谊作用，企业家联谊会会同区工商联组织委员赴“山海协作”“东西协作”对口地区开展活动，11名企业家委员捐款150万元。书画联谊会组织会员赴台州临海、仙居采风，与当地艺术家现场交流，举办纪念改革开放40周年书画作品展。“关注森林”委员会编撰《南湖区古树名木图志》，茶文化研究会、政协联谊会等工作有序开展。

　　文史宣传展特色。立足区域实际，突出“亲历、亲见、亲闻”特色，全年向社会各界征集文史资料150余万字，图片、照片300余幅，编撰出刊《南湖文史资料》2期、《从秀州中学走出的院士程开甲》专刊1辑。高质量完成市政协《嘉兴民俗美食》专辑资料收集任务，积极发挥文史工作存史、资政、团结、育人功能。加强与《人民政协报》《联谊报》和嘉兴本地媒体的联系，在各类新闻媒体刊登稿件100余篇。着力抓好南湖政协微信公众号、南湖区政协官方网站等宣传阵地的管理运用，形成了“一网一微”的新媒体宣传格局，充分展现政协履职成效和委员风采，不断扩大政协社会影响力。

　　五、党建引领、勇于创新，持续激发政协事业发展源动力

　　政协党建工作有加强。切实加强政协党建工作，建立政协党组成员与无党派人士、民族宗教界人士联系机制，建立党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，努力营造共同学习、携手共进、合作共事的浓厚氛围，共建政治命运共同体。成立区政协机关党组，加强政协系统党的组织建设。2018年6月，区政协作为我省唯一的县级政协代表，赴北京参加人民政协历史上第一次全国政协系统党的建设工作座谈会，并在会上作了《构建“三有三化”学习模式，加强人民政协党的思想建设》的书面发言，使我们倍受鼓舞和鞭策。

　　委员管理服务有进步。组织部分区政协常委、各界别组长、联络室主任赴浙江省委党校四明山分校举行集中培训，丰富知识，拓展视野，提升委员履职能力。强化政协工作制度化、规范化和程序化建设，加强委员履职管理，制定委员履职考核办法、政协工作先进集体评选表彰办法等文件，对政协委员和政协参加单位履职成效进行量化考评。市、区两级政协联合在嘉兴科技城成立全市首家“委员会客厅”，打造委员立足本职工作、发挥界别优势、加强团结联谊、开展基层协商的开放式履职新平台，进一步延伸了委员履职触角。

　　机关作风建设上台阶。区政协党组认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻中央八项规定实施细则和省委、市委、区委有关规定精神，健全办文办会、外出考察等多项制度，积极支持区纪委派驻纪检组履行职责。深入抓好政协机关党的思想政治建设和作风建设，加强干部教育和管理，努力提高政协机关服务能力和水平，形成积极向上、干事创业、风清气正的良好氛围。

　　各位委员、同志们，一年来，区政协牢牢把握新时代新使命新要求，奋发进取，务实作为，完成了区委交给政协的各项任务，实现了区政协四届二次会议确定的各项目标。一年来的履职实践，我们深切体会到：区政协工作成绩的取得是区委正确领导的结果，是区政府和区级机关各部门，各镇、街道、园区大力支持的结果，是全体委员、各民主党派、人民团体和社会各界人士共同努力的结果。在此，我代表四届区政协常委会向所有重视、关心、支持、参与政协工作的各位领导和同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到区政协工作中还存在不少薄弱环节，主要是：协商民主的创新实践还不够，协商质量有待进一步提高；提案、社情民意的总体质量还不高，委员主体作用发挥有待进一步激发等。对此，我们将认真研究，切实加以改进。

　　2019年主要工作任务

　　2019年是新中国成立70周年，是人民政协成立70周年，也是南湖区加快建设“首善之区”的关键之年。区政协工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共南湖区委的坚强领导下，按照区委九届七次全会的总体部署和要求，大力弘扬红船精神，紧紧围绕建设“首善之区”总目标，聚焦高标准站位、高质量发展、高品质生活三条主线，努力做到政治协商更有质量，民主监督更有实效，参政议政更有作为，团结联谊更有温度，为打造具有国际化品质的江南水乡名城贡献政协智慧和力量。

　　一、坚持理论武装，在高标准站位上有新境界

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，加强思想政治引领，提高政治站位，切实在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持政协工作正确方向，以理论大学习、思想大武装促进工作质量大提升，把握新时代，找准新方位，履行新使命。

　　二、坚持围绕中心，在服务高质量发展上有新作为

　　按照区委九届七次全会决策部署和要求，把政协工作摆到全区工作大局中去思考和谋划，坚持建言资政和凝聚共识“双向发力”，把提质增效贯穿政协履职全过程。紧扣中心，聚焦区委、区政府重点工作，发挥政协特点和优势，精选课题，深入开展调查研究，注重在说得对上下功夫，做到建言建在需要时、议政议到关键处。重点围绕打造“数字经济”高地、扶持民营企业发展、助力中心城市品质提升等议题，开展协商议政、视察调研，以协商式监督助推区委决策部署落地见效。围绕加大新型农业经营主体培育力度等议题，开展专题协商，助力乡村振兴等重点工作的推进。

　　三、坚持履职为民，在助推高品质生活上有新举措

　　高度关注社会民生事业，围绕公共服务设施便民化配套、提升城市精细化管理水平、巩固社会综合治理成果等民意关注度高、民声反映集中的领域，积极引导政协各参加单位和委员深入调研，运用大会发言、提案、社情民意等履职形式建言资政。围绕发展文化产业、医疗健康服务等议题，开展“请你来协商”专题协商，广纳群言，广集民智。围绕重大民生决策、重点民生实事工程等事项，认真开展民主监督，助推民生实事落到实处。

　　四、坚持团结民主，在画好同心圆上有新成效

　　进一步发挥人民政协大团结、大联合的优势，发扬求同存异、体谅包容的优良传统，积极为参加政协的各党派团体和各族各界人士参政议政搭建平台、提供服务，积极安排他们参加政协各类视察调研和协商活动，着力营造既畅所欲言，又理性有度的良好氛围。进一步加强与港澳台同胞和海外侨胞的沟通联系，积极引导他们为南湖区经济社会发展献计出力。充分发挥“委员会客厅”的平台作用，发挥省、市、区三级政协委员联动优势，努力把嘉兴科技城“委员会客厅”打造成学习交流的新载体、联系群众的新纽带、协商民主的新路径、团结联谊的新平台。做好文史资料征编工作和“关注森林”工作。发挥政协理论研究会、书画联谊会、企业家联谊会、茶文化研究会等社团作用，以书言志、以画传情、以茶会友，不断拓展政协团结联谊工作。

　　五、坚持固本强基，在加强自身建设上有新气象

　　认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》精神和省委、市委重要文件精神，坚持把政协系统党的建设摆到更加突出位置，以党建为引领，带动政协工作高质量发展。充分发挥政协党组的领导核心作用，基层党组织的战斗堡垒作用，党员委员的先锋模范作用，以实际行动助力打造践行习近平新时代中国特色社会主义思想的示范地。按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，加强委员教育培训和服务管理，努力建设一支“红船旁”高素质的政协委员队伍。围绕团结联系委员、组织开展调研、创新协商方式、提高履职成效等重点内容，更好地发挥政协专委会的基础性作用。进一步加强对政协联络室工作的指导，推进协商民主向基层延伸，切实发挥联络室服务基层、服务委员、服务群众的作用。

　　各位委员、同志们，同心描绘百年梦，协力推进万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在中共南湖区委的坚强领导下，紧紧围绕中心，倾力服务大局，真情服务群众，为打造具有国际化品质的江南水乡名城，高质量推进“首善之区”建设作出新的贡献！以优异成绩向新中国成立70周年和人民政协成立70周年献礼！