攻坚，只为化解群众心中“坚冰”

　　【攻坚难点】 经济的快速发展，社会的转型，必然会带来利益和观念的碰撞。近年来，南湖区也出现了不少信访案件，其中两年以上的信访积案就达57件。每一件积案就是一块“坚冰”，能否化开“坚冰”、成功解开当事人的心结，直接考验着党委、政府的执政能力。

　　【突围路径】群众利益无小事，信访工作重如山。在信访积案化解专项行动中，南湖区强化责任，推出领导包案制，采取专班攻坚，并充分发挥老娘舅等社会力量的作用，形成一股强大的“暖流”。截至目前，全区57件积案化解率达到了82.5%，全区排查的616件矛盾，已成功调解化解554件。

　　一场“化冰”攻坚战

　　一般情况下，当温度低于0℃后，水就变成了冰。

　　信访案件之所以变成多年甚至10多年的积案，有着复杂的原因。在南湖区的信访案件尤其是信访积案中，除了土地征(拆)迁，还有违章建筑拆除、金融理财甚至邻里不合等原因造成。

　　冰冻三尺非一日之寒，解冰同样需要热量和时间。结合“大走访、大宣讲、大解放”活动和南湖区重点地区挂牌整治，2018年，南湖区排摸梳理出了一批群众关注度高、影响面广、持续时间久、化解难度大的矛盾纠纷，并逐件建立台账，注明主要诉求和历次上访情况。

　　“在整个攻坚行动中，南湖区推出了领导包案制。”南湖区社会治安重点地区挂牌整治矛盾化解组综合组组长、区信访局局长成晓伟介绍，除了全区30多名四套班子领导“承包”了相应的信访案件外，镇(街道)、部门领导也均有具体的信访案件负责。包案领导定时主持召开交办会，区委常委会定期专题听取包案领导积案化解工作情况，集体研究重大疑难信访积案解决方法和路径，定责任、定措施、定时限。

　　同时，南湖区还以“1+3”模式，组织由一名条线干部和若干信访工作人员组成的专班攻坚，做到人人都有“责任田”，人人肩上有担子。

　　南湖区还充分发挥好社会力量，建立健全第三方调处制度。利用53家品牌调解室资源参与化解农村邻里纠纷。对某些偏执固执的思想问题信访人，借助心理咨询师、社工等力量参与调解疏导情绪解开心结。

　　新嘉街道“冷冻”10多年的“城中村”安置房问题，终于得到“解冻”；余新镇历时15年的信访老积案，在多方合力破解下终于让上访人脸上露出了笑容……

　　南湖区信访积案化解专项行动领导小组提供的数据显示，截至2018年11月底，全区共排查矛盾616件，成功调解化解554件，化解率89.94%，其中57件信访积案成功化解47件，化解率82.5%。

　　一案一策“解心结”

　　上访了10多年的问题得到解决，用什么表达这份喜悦？新嘉街道福临新家园的居民们在新开工项目工地周边挂满红旗，只有这么火红的颜色才能表达他们的心情。

　　福临新家园项目占地面积126亩，是嘉兴市2006年开始开发建设的城中村改造项目，但因开发公司债务纠纷不断、资金不继等问题导致后续建设停滞。“什么时候我们的新房梦才能实现？”眼看新家建设遥遥无期，福临新家园部分居民又急又怒，连年上访。

　　2018年，南湖区委、区政府全力以赴，专门抽调各个部门的骨干力量，成立了4个专门的工作推进组。经过确定破产管理人、债权登记、债权人大会、发布重整招标等一系列程序，破产的新创公司终于起死回生。为了解除已入住居民的新建楼房开工可能带来的遮挡采光、墙体开裂等情况，街道反复上门听取居民意见建议，仅设计图纸就修改了不下5次。

　　在执着上访21年后，高英(化名)终于决定息访。这些年，尽管最高人民法院都出具了涉诉信访终结告知书，但她仍坚持认为儿子是无罪的，要求撤销判决并进行国家赔偿。

　　对这样的老上访户，多年来，南湖街道的每一任领导，都从关心帮扶出发进行化解。为缓解高英家庭困难，社区照顾她，让她在小区做保洁员、值班员，并为她儿子找到了一份工作，平时社区有元宵节、端午节等活动总会叫上她一起参与。考虑到高英现有住房确实太小，又无卫生设施，与两个儿子住在一起比较拥挤，街道租借给高英一套小户型房子。尤其是她因中风二次住院，街道、社区密切关注关心她的康复治疗，并就今后的生活给出了合理的指导方案，这些都令高英和家属非常感激，冰封多年的执念终于得到化解。