南湖区成为全市首批浙江省食品安全县（市、区）

　　近日，浙江省食品安全委员会正式发文件，命名包括南湖区在内的44个县(市、区)为浙江省食品安全县(市、区)。

　　南湖区自2016年6月部署启动浙江省食品安全区创建工作以来，以“五个带动”实现创新提升，更精准、更扎实，更规范地抓食品安全建设，保障群众“舌尖上的安全”，创建放心安心的食品安全环境。

　　以创建带动基层监管模式创新

　　南湖区围绕食品安全监管体制改革的“精简、统一、效能”目标，强化组织领导机构建设，强调落实属地责任，区政府、区食安委先后出台了《南湖区加强食品安全基层责任网络建设实施意见》、《南湖区镇(街道)食安办规范化建设实施方案》、《南湖区加强食品安全专管员队伍建设实施方案》等制度规范，有力完善了运行机制、工作机制、保障机制等各项长效制度。

　　2016年以来，南湖区抓住创建省食品安全区契机，推进各镇(街道)食安办“15个一”的规范化建设，依据常住人口万分之一至万分之二比例招聘食品安全专管员，组建巡查中队，在全省率先形成“食安办+巡查中队”的镇(街道)食品安全工作模式，破解了基层食品安全管理有职责无人员的问题。巡查中队由镇(街道)食安办领导，业务上接受各镇(街道)市场监管所(分局)指导，57名巡查中队员实现统一着装，专门配备了巡查电动车。全区基层乡镇(街道)抓食品安全日常管理，监管部门抓监管执法的“双轨制”监管模式基本确立。

　　以创建带动自控交流平台建设

　　南湖区市场监管局立足系统化、常态化、长效化的食品企业自控目标，建设“交流协作、风险防范、诚信奖惩”三大机制，在全省率先成立了首个县(区)级食品生产企业安全自控交流协作站，打造协作交流“根据地”，通过搭建食品企业交流平台，强化管控食品质量和食品安全。首批共设了两个交流站点，分别是嘉兴市潜福食品有限公司和嘉兴市南湖斋食品有限公司，共举办了8期交流协作活动，600余家次企业，千余人次参加了交流活动。

　　自2016年创建工作开展以来，为引导食品生产经营企业自控，强化自控可操作性，方便各环节各规模企业做好自查整改，量化企业自查工作和自查结果，南湖区先后根据食品安全相关法律法规及要求，以生产、流通及餐饮环节的实际情况为出发点，编写了《南湖区食品生产企业落实主体责任自控手册》、《南湖区食品流通企业落实主体责任自控手册》及《南湖区餐饮服务单位落实主体责任自控手册》系列自控手册，实现了企业自查时有项目，有要求，有判定依据，有具体得分。目前，全区食品生产企业主体责任自查报告提交率100%、质量自控承诺签订率100%、餐饮服务领域大型餐饮等重点服务单位落实主体责任自查率等实现“3个100%”。

　　以创建带动执法协作机制突破

　　在创建过程中，南湖区市场监管局坚持“以打促管”理念，出重拳遏制违法犯罪行为。以“行刑一体、信息共享、快速联动、打击有力”的执法办案合作常态化为指向，在区公安分局组建食药环刑侦队基础上，在全省率先创设公安“驻点式”联络机制办公室。区公安部门选派专人在市场监管部门驻点办公，立足事前、事中和事后三个阶段全环节覆盖，承担联络沟通、联合办案、共享信息、联合宣传、研究培训等职能。

　　同时，南湖区市场监管局完善案件双向移送制度，规范调查取证制度，立足取证手段和标准差异，提升调查取证质量，做到市场监管案卷与司法案卷证据共享，减少重复检查、重复取证等。公安人员的适时介入，可以充分利用共同办案的合力，较早寻找到案件的突破口。对涉及生产、流通、餐饮等领域的食品安全大案要案，南湖区市场监管局组织精兵强将组成专案组，充分利用公安部门在执法权力、技侦手段、治安网络等方面的优势和市场监管部门在食品、餐饮专业的安全知识、检查技能等方面优势，达到了优势互补，提高办案效率，扩大办案成果的目的。

　　以创建带动智慧监管效率提升

　　南湖区结合辖区实际情况，联手嘉兴市南湖区民营企业协会，依托食品安全专管员队伍开设“嘉兴南湖食品安全信息网”，食品安全信息平台具有餐饮单位日常检查情况公示、新闻信息宣传、量化等级评定、阳光厨房、企业自查报告和食品从业人员培训六个模块的内容。

　　通过食品专管员日常按照责任路段将单位信息、从业人员情况、店家经营场所环境、台账记录等内容的图文上传，“嘉兴南湖食品安全信息网平台”用辨识度较高的大笑、微笑、平脸、哭脸等脸谱图案，对餐饮单位食品安全监督检查情况进行公示，能直观地让消费者看到想要就餐的餐饮单位食品安全现状，甚至能看到后厨食品安全卫生状况等检查情况的照片。该平台不仅大大减轻了工作人员统计工作量，真正做到经营状态信息动态化、痕迹化、信息化，无盲点、无遗漏。

　　以创建带动社会共治格局构筑

　　南湖区创建省食品安全区紧紧围绕民本宗旨，以丰富活动、拓展途径、扩大覆盖为手段，扩大食品安全城市创建影响力。2016年以来全区连续举办了食品安全知识竞赛活动，食品安全漫画大赛，50幅得奖作品制作成5000份宣传广告。2018年1月，南湖区市场监管局在全省公开征集设计了食品安全宣传卡通形象LOGO“南南”，并启动了“南南带你看食安”系列宣传活动。

　　2017年年底，“南湖区食品安全共治联盟”正式成立，并通过《南湖区食品安全共治联盟公约》凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，促进行业自律、规范行业行为，稳步提升食品安全保障水平。同时，南湖区还拓展公众监督途径，巩固社会共治力度。提升公众对食品安全工作的信任度，全省首创“公众点题政府检测”活动以来，每年安排专项经费，由公众点题检测食品500多个批次。通过开拓网站媒体平台开设专栏，微信公众号增设“我要点题”栏目，广泛收集点题信息，并由区食安办进行统一抽检，委托专门机构进行检测，搭建起政府与公众的沟通桥梁，提高了食品安全监督透明度，也提升了公众对食品安全的消费信心。

　　两年来，南湖区坚持“创建为民，创建惠民”的工作理念，通过全区上下的共同努力，食品安全整体水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平和群众满意度实现“四个明显提升”。接下去，南湖区将进一步总结创建工作经验，深化创建工作措施，持续营造创建工作氛围，扎实做好日常工作并形成长效机制，努力打造红船旁的食品安全“新高地”。