时代命题的南湖答卷

　　2003年7月，时任浙江省委书记习近平为浙江亲自擘画的“八八战略”，成为引领浙江发展的总纲领，推进浙江各项工作的总方略。

　　一船红中国，万众跟党走。作为革命红船起航地，15年来，南湖区坚定不移地践行“八八战略”，以“首创、奋斗、奉献”的红船精神，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，奋力“干在实处、走在前列、勇立潮头”，以首创的锐气、奋斗的姿态、奉献的情怀，勇当高质量发展排头兵，书写了精彩的南湖时代答卷。

　　首创直挂云帆济沧海

　　“在总计33项考核指标中，一举摘取24个前三，其中第一名11个，占到总数的三分之一，第二名9个……”这是近期刚刚公布的2018年嘉兴各县(市、区)工作目标责任制考核的南湖成绩单。同时亮眼的，还有嘉兴科技城，其合同利用外资等多项指标一路飙升，远远超出年度目标任务，再次展现了G60科创走廊明珠的强劲实力。

　　在南湖区规上工业奔跑姿态的背后，是南湖区十多年前一次放眼未来、立足高远的布局。

　　作为嘉兴市的主城区，南湖区有着明显的区位优势，但在土地空间制约、经济转型升级动力缺乏等方面问题也相对突出。南湖，必须选择一种新的发展方式，而这种动力来自于体制机制新优势的创新。

　　在时任浙江省委书记习近平的关心下，2004年，他亲自引进的浙江清华长三角研究院落户嘉兴科技城，一条蓝色的“魔法大道”在南湖区开启：

　　相继引进浙江清华长三角研究院、浙江中科院应用技术研究院等一批高端科研机构后，近年来，嘉兴科技城的磁吸效应明显，仅去年以来，就有浙江清华柔性电子技术研究院、浙江未来技术研究院等八大科研院所落户嘉兴科技城。同时，累计引育院士和“双千”人才分别达到了16名、99名。在这股强大的“蓝色核动力”的推动下，在2017年度全省工业强县(市、区)排名中，南湖区以一年晋升16个位次的出色表现，成为全省进步最快的地方之一。

　　体制机制优势何以立？唯有改革！以被列为全国相对集中许可权改革试点为契机，2016年，随着南湖区行政审批局的成立，16个部门的188项行政审批事项浓缩进一枚印章，开启了一枚印章管审批的大幕。两年来，南湖区这块全国“最多跑一次改革”的“试验田”结出了一个个硕果：全国率先推行行业许可“一证化”改革、全省首推“全科无差别”审批受理、全国率先实现投资项目审批“零次跑”……

　　实施改革两年来，南湖区尤其围绕投资项目、商事登记改革进行大步子创新，以全国首推行业许可“一证化”改革为例，改革后审批平均少跑7次、3.9个窗口，许可证书平均减少1.8个，审批时间比法定期限缩短94.3%，进一步激发了市场活力，提升了南湖区创业者和群众的幸福感。

　　奋斗一张蓝图绘到底

　　今年“五一”小长假，凤桥镇的王祥里成了嘉兴的“网红村”，短短3天时间吸引了近2万人前来游赏，其清丽独特的乡村美一下醉倒了游客。

　　令人想不到的是，几年前，这里还是一个“养猪场”。“家家户户养猪，大户能养个两三百头，少的人家也有十几头。猪粪、污水直接排到河道里，河里的水都流不动了，鸭子都可以走在河上。”联丰村党总支书记李正峰如此感慨。一个臭气熏天的自然村是如何逆袭成“网红村”的？在其背后，是南湖区绿色之路的美丽变迁史。

　　“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”“千万不要以牺牲环境为代价换取一点经济的利益。”这是习近平总书记关于生态保护、绿色发展的著名论断。在面临生活环境受到严重威胁的生猪养殖之殇下，南湖区毅然选择了壮士断腕，群众反映强烈的水环境治理成为南湖区首先要攻下的难点。

　　数据显示，2013年至2015年的3年时间里，南湖区拆除违章猪舍共计505万平方米，拆除量居全市第一。生猪存栏从108万头削减到8.5万头，比原先总量下降92.13%。

　　2016年1月，南湖区出境断面平均水质达Ⅲ类，首次实现跨行政区域河流交接断面考核优秀。这意味着，经过近年来轰轰烈烈的治水行动，时隔十余年，以秀丽水乡为骄傲的南湖区再次迎来了梦寐以求的Ⅲ类水。

　　坚持不懈抓统筹城乡，孜孜以求推进城乡一体化，一张蓝图绘到底、一年接着一年干，南湖区努力交出了一份让人民群众满意、经得起时代检验的答卷：2017年，南湖区农民人均可支配收入达30395元，城乡居民收入比为1.58:1，继续保持全省城乡差别最低。

　　拥有电影院的村文化活动中心、市图书馆分馆开到村民家门口、每百户拥有小汽车71.6辆……从“千万工程”到美丽乡村、万村景区化，15年来，南湖区不断推动城市基础设施向农村延伸、城市公共服务事业向农村覆盖、城市文明向农村辐射。

　　安居更要乐业，以产业特色引领农民增收，目前南湖区形成了以南湖基金小镇、云创小镇为首的特色小镇群。以桃为名片，凤桥镇借助被列为省级小城市培育试点的机会，深挖生态旅游发展的新能级，“产业+旅游”发展新模式名声在外。仅仅一年多时间，其考核名次就在全省69个小城市培育试点对象中位居16名。“有电梯、有车库，这里的房子就跟商品房一样。”来自新篁社区的孔志新想不到住了一辈子楼板房，借着省级小城镇培育东风，居然可以住进这么好的房子。

　　奉献打造勇立潮头的红船先锋

　　环境就是竞争力，一流的环境才能引进一流的人才、一流的项目，而良好的发展离不开软环境建设。

　　以机关效能建设、法治建设、信用建设为主线，南湖区以全市公务员人数最少的精干队伍，成为推动全区活力发展的先锋，带领全区党员群众干在实处、走在前列。

　　面对大量的重点工作，在人手紧任务重的情况下，一项项工作如何去推进？一个个“硬骨头”如何去“啃”？2005年，秀城区改为南湖区，年轻的主城区担负着新的艰巨而光荣的使命，但人少事多的现实问题摆在南湖区党员干部面前。怎么办？南湖区的答案是，将党风政风的进一步转变，作为服务民生、转变干部作风的重要“考场”，将软环境打造成为南湖加速经济社会发展的软实力。

　　一流发展环境，激荡出南湖“干在实处、走在前列、勇立潮头”新气象。

　　一级做给一级看、一级带着一级干，南湖区所有区领导领治“黑河、臭河、垃圾河”，在重点平台征迁、“无违建”创建等重点工作中，无论是炎炎烈日，还是雨雪霏霏，随处可见他们现场办公的身影。

　　解决实际困难，机关部门办公下移企业车间，送政策送服务，给企业打气出点子、为转产农户想办法，几乎所有的部门和机关干部都直接参与到了中心工作中，积极主动配合基层，做好工作对接；惠民生，一个个党员“微心愿”争相点亮，为基层和困难群体送去温暖；“三改一拆”、拆除违章猪舍、清“三河”、小城镇环境综合整治，广大镇、街道和村、社区党员干部更是勇挑重担、超常付出，切实承担起了责任，发挥了主力军作用……

　　接轨上海，一边是溢出的高质量产业项目，一边是对营商环境近乎苛刻的“挑刺”，如何从众多竞争对手中抢引更多“凤凰”？

　　从开始谈到正式签约，成功科技(嘉兴)有限公司只用了一个月时间。这个由上海松江整体搬迁过来的“白富美”项目，将新上一个国内唯一的新型环保辐射空调整体系统生产项目。问起一个月就快速决定外迁地的原因，曾在全国考察过很多科技园区的成功科技负责人坦言，是嘉兴科技城的招商人员感动了他们。“他们不厌其烦地解答我们的问题，不仅多次登门洽谈，还真诚邀请我们实地考察、帮忙选址，有这样的干部，相信当地的投资环境肯定错不了。”

　　围绕“1341”产业格局，瞄准上海，今年上半年，南湖区合同外资、实到外资总量在全市总量排名第一，增幅在五县(市)两区中排名第二，实到亿元以上内资项目数、实到内资总额位居全市第一，引进了一批新一代信息技术、高端装备制造等领域高质量产业项目。

　　这是一片安居乐业获得感满满的热土，公安大警种制改革、民间老娘舅调解、96345党员志愿者服务等全国、全省创新举措，让这个红色之区的平安底色越发鲜明。连续14年，这里的群众安全感满意率居全国前列，被公认为全国最安全、社会公平指数最高的城市之一。

　　而从成立起，全国“最红小镇”南湖基金小镇就秉持“不做注册天堂，争当产业天堂”的理念，始终牢记将金融风险防控放在首位，不仅创新设立“红黑名单”筛选制度，还建立了国内首个私募基金监管服务平台。“环保黑名单”制度，让企业不敢触碰红线。工业企业绩效评价体系考核以亩均产出论“英雄”、排位次，为全区资源要素市场化配置打实基础。

　　“八八战略”，不仅擘画了发展的宏伟蓝图，更指出了实践的行动方略。“15年来，南湖区正是坚定不移地实践着‘八八战略’，才使这片红色的土地焕发出了前所未有的光彩。”区委书记朱苗指出，凡是过往，皆为序章，在改革开放40周年、“八八战略”实施15周年的重大历史节点，红船起航地南湖区将在新时代的征程中再出发，奏响一曲开拓创新、砥砺奋进的雄壮乐章！