为了南湖明天更加美好

　　7月下旬，又到了各地经济社会发展情况“放榜”的日子，对南湖区人大常委会而言，这也是年初区人代会确定的最重要的一项监督内容——“阅卷”南湖区经济社会上半年发展“期中卷”的日子。

　　7月26日至27日上午，南湖区九届人大常委会召开第十三次会议，会议听取和审议区政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况、区级重大政府投资项目执行情况与年中项目调整情况、财政预算执行情况等报告，尤其围绕区委副书记、区长徐军所作的上半年全区经济社会发展报告，常委会组成人员展开了热烈的讨论，并提出了针对性的意见建议。

　　在上半年不少主要经济指标实现两位数快速增长、经济发展列入第一方阵的同时，在靓丽成绩单背后又存在哪些“看不见”的问题？面对挑战，区政府及相关部门又该如何应对？

　　一份靓丽的“答卷”

　　“上半年政府工作务实，成绩亮眼，反映在数字上，很多指标实现了两位数增长，多项主要指标增速走在全市前列，令人鼓舞。”在听取徐军所作的区政府关于2018年上半年全区经济社会发展情况和下阶段主要工作安排的报告后，不少常委会委员纷纷给予了肯定、点赞。

　　的确，这是一份让南湖人深感骄傲并深感不易的“成绩单”：

　　1至6月，南湖区实现地区生产总值269.29亿元，同比增长8.4%，全区实现规上工业总产值519.23亿元、增加值85.28亿元，分别同比增长21.2%和13.9%，三项指标均位列全市首位。同时，全区八大高耗能产业增加值、高新技术产业增加值、信息制造业增加值增速领跑全市。

　　更为可喜的是，南湖区对外吸引力日益增强，上半年合同利用外资5.72亿美元、实际利用外资2.52亿美元，分别同比增长26.2%和22.3%，两项指标总量列全市第一，增速均列第二。

　　与此同时，南湖区上半年财政总收入45.64亿元，同比增长25.3%，一般公共预算收入同比增长34.8%，增速居全市第二。全区城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达26603元、17946元，分别同比增长8.5%、9.3%，增速位列全市第三……

　　但在成绩背后，诚如徐军在区政府报告中所言，当前南湖区经济发展还存在一些困难和不足，政府工作中还存在许多有待改进的地方。

　　“上半年全区财政收入增长喜人，但房地产占比仍较大。”“虽然多个经济指标名列全市第一，但工业企业利润减少、劳动用工成本提高等问题仍然存在”“面对群众利益诉求多元化，如何更好的营造公开、公平、公正的社会氛围，让广大群众更好的分享改革开放的成果？”……透过上半年“成绩单”，一些委员也表达了自己的忧虑。

　　坚持把发展作为首要任务

　　在本次会议举行期间，一条“美欧将签订‘零关税’”的消息，在与会人大常委会委员中引起了较大反响。在为上半年南湖区经济取得成绩而高兴的同时，一些委员也表达了对当下及未来南湖区经济发展的忧虑。

　　虽然上半年经济发展质量和速度都有较大提升，但和许多地方一样，南湖区也面临了固定资产投资增速趋缓、进出口总额增速下滑、亿元产业项目开工少，规上企业利税、利润总额下降等具体问题。那么，面对这些难题，南湖区又该如何直面挑战、并采取有针对性的举措？

　　叶涵初、钟新华等委员认为，发展是硬道理、是第一要务，而实体经济发展是关键。当下，一些企业在出口、劳动成本等方面遇到了不少困难，建议政府及相关部门将更多关注点投向产业结构调整，投向实体经济，投向经济持续增长动力挖掘和企业投资信心提振等具体方面，确保各项政策措施和服务指导更具针对性和有效性。

　　今天的投资是明天的产出，今年上半年，通过举办“南湖之春”、接轨上海等活动，南湖区招商引资形势喜人。委员们建议，各主体和相关部门要进一步加大力度，尤其要争取一批好项目、大项目早签约、早落地、早开工、早竣工、早投产。

　　栽得梧桐树才能引得凤凰来。通过多年努力，当前南湖区已拥有了一批国字号、省字号平台，但无论规模和特色都不是非常突出。因此，徐耀银等委员也建议，政府要进一步加强对现有平台的统筹整合，注重顶层设计，完善区块规划布局，特别是产业规划，实现协同错位发展，“只有把手指捏起来攥成拳头，才能拥有更强的力量。”

　　作为本届南湖区党委、政府的两大重要战略，东部新城和都市经济产业园倍受委员关注。在东部新城建设方面，委员们建议在定位、方向、目标、规划、任务等都已经明确下，当前最需要的是大力干、加快建，尤其在基础设施建设、土地征迁、资金安排、“双招双引”等具体工作中，更要加油干、加快干，力争早日拿下“国字号”。

　　都市产业园建设是本届区政府重振中心城区的经济、打造老城区新活力的决策安排。委员们认为，打造都市经济产业园要突出“空间、招商、服务”关键三要素，针对各街道缺少自有空间的瓶颈，建议区政府想方设法积极争取市里的支持，按照“能给的给，不能给的合理买，不能买的一起开发，不能一起开发的抓紧出让”的思路赢得发展空间，掌握开发主动权。

　　进一步提升人民群众获得感

　　南湖的发展，最终目的还是为了让老百姓富起来，提升城乡居民的幸福感。

　　今年上半年，南湖区城乡居民收入再次“跑赢”了GDP增长速度，城乡居民收入增速均列全市第三。但随着前几年生猪减量提质工程，以及去年以来开展的“低小散”企业“退散进集”工作，南湖区城乡居民尤其是农民增收也难免受到了一定的影响。

　　“‘低小散’企业整治符合南湖发展要求，但在整治中，是否应更多关注农民就业问题。”许翔、黄敏等委员表示，在纳入当下“退散进集”的“低小散”企业中，其员工除了外来务工人员，还不乏本地“50、60”甚至“70人员”。在这项工作开展中，是否进一步具体细化方案，减少“断涯式”的推进给企业、本地居民就业带来的影响。

　　“这几年，南湖区实施了重度残疾人生活护理政策，有力地改善了这些特殊困难人群的生活质量。”顾春生等委员建议，政府及相关部门要坚持以人民为中心的导向，持续加大对民生投入，进一步加大对居家养老等领域的民生投入，让百姓“获得感”更强。

　　黄敏、何周军等委员认为，群众所想即政府努力解决的重点工作，政府及相关部门还要积极创新社会管理，借助“大走访大调研大抓落实”活动，听民情解民忧，切实帮助解决群众的实际困难，积极维护社会和谐稳定。

　　回声：

　　区人大常委会主任吴健：

　　今年是深入贯彻党的十九大和习近平总书记南湖重要讲话精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

　　本次常委会对区政府上半年所做的工作、取得的成绩表示满意，这些成绩取得来之不易，值得充分肯定。对待存在的问题，政府工作报告中也冷静、清晰、直面地提出，希望下一步，区政府采取有力措施，不断加以改进，尤其要坚定把发展作为首要任务，区人大常委会也将充分发挥代表作用，全力助推全区经济发展、高度关注民生事业发展、不断推进法治南湖建设。

　　区委副书记、区长徐军：

　　政府自觉接受人大监督，是提升政府工作规范性的有力保障，是提高决策民主程度的有效途径，也是增强政府工作满意度的必然要求。

　　区政府将进一步坚定行动自觉，不断增强推动工作的执行力和有效性。下一步，将坚持创新引领，通过加快产业转型升级、推进高质量投资、提升平台能级，推动南湖区高质量发展。同时，通过深化小城镇环境综合整治、“三五共治”、“亩均论英雄”、城乡建设管理等工作，进一步优化南湖发展环境，坚持民生为先，不断提升老百姓幸福指数。