改革路上涌动“红色激情”

　　7月18日，《人民日报》头版头条位置刊登《“八八战略”成为浙江发展金钥匙》一文，里面重点提到了南湖区一窗式“无差别受理”改革，这已是《人民日报》第二次对南湖区的行政审批改革进行报道点赞。

　　作为萌发于习近平总书记在浙江工作时播下的改革种子，近年来“最多跑一次”改革在浙江大地萌芽生根，成为撬动经济社会各领域改革的“支点”。在红船起航地，南湖区以全国相对集中许可权改革试点为契机，在红船精神引领下，充分发挥体制优势，大刀阔斧进行了一系列改革，以“最多跑一次”改革助推“八八战略”再深化。

　　7月21日，时值南湖区行政审批局挂牌成立两周年。在这2年时间里，该局推出了哪些改革？其背后又是什么力量推动着这些改革取得一项又一项全国、全省第一的荣誉？

　　全国“最红”行政审批局

　　进入夏季，炎热的天气丝毫没有影响到来自全国各地络绎不绝的学习考察团。截至6月底，今年已有23个省、市(自治区)的200余批(次)学习考察团来到南湖区行政审批局学习考察，最多时一天达到11个团队。接待人员感叹：“会议室都不够用了。”

　　吸引这么多考察团的，是南湖区推出的一系列“最多跑一次”改革：

　　2017年4月，在全国率先推行行业许可“一证化”改革，实现了审批改革重大流程的创新；

　　2017年6月，浙江省工商、食药、公安、卫计、交通运输、农业等13个部门共同发文，在全省推广以南湖区为主的商事登记“证照联办”改革经验；

　　2017年9月，全面打破信息孤岛，在全国率先实现投资项目审批“零次跑”，实现在线审批监管平台的全链条贯通；

　　2018年3月，在全省甚至全国首推全科“无差别”集成审批服务，并同步推出24小时审批“无人超市”；

　　2018年5月，在全国率先试水“最多跑一次”政企合作，将这项改革延伸至企业……

　　“要紧紧依靠改革推动、开放带动，加快发展动力变换、发展模式转换，持续增强南湖发展活力。”在南湖区第九次党代会上，区委书记朱苗提出，要通过深化改革开放，激发区域发展新活力。

　　正是在区委、区政府的正确决策下，2016年7月21日，南湖区行政审批局正式成立，16个部门的188项审批事项和37项服务事项都集中到了新成立的区行政审批局。

　　今年1至6月，自“无差别全科受理”以来，区行政审批局已办结事项65324件，前台受理窗口压缩47%，日均办件量同比提升20%以上，最大限度降低制度性交易成本，提升办事效率。浙江大学公共服务与绩效评估研究中心报告显示，改革后南湖区审批办事流程、服务质量的满意度分别达到了97.1%和96.9%。

　　改革背后的红色推力

　　在南湖区行政审批局服务大厅，随处可看到审批人员年轻的面孔。在这里，80后的年轻干部职工占到了81.8%，全局平均年龄仅34.3岁。如此年轻的团队是如何创造出不平凡业绩的呢？

　　成立伊始，区行政审批局党总支就向全体党员抛出了一个具有挑战性的问题：作为具体承担审批改革的部门，在前人没有涉足过的领域，如何实现“最多跑一次”改革的突破？作为红船旁的审批部门，又该如何发扬红船精神，彰显红船起航地的先进性？

　　“以红色力量为引擎，激励党员干部在改革试点中敢闯、敢做、敢试，将党建成果付诸‘最多跑一次’实践，在创新中不断提升群众获得感！”全体党员铿锵有力的回答不仅是一种承诺，更是变成了一项项全国、全省的“NO.1”。

　　大家不能忘记，为了解决创业者要领多张许可证、办理麻烦、证多不易保管的难题，党员们即使在中午外出吃面的过程中也不忘“智慧的碰撞”，关于试水行业“一证化”改革的大胆想法诞生。

　　干事创业、改革创新，都需要逢山开路、遇水架桥的进取精神，离不开敢于开拓新局面的信心和勇气。在改革中，区行政审批局的党员骨干冲锋在前，敢想敢试。

　　接到商事登记改革流程设计任务，区行政审批局法规科、网络信息科科长周靓带领团队一头扎进了“冥思苦想”中，流程设计如何兼顾创新性和合法化，互联网技术如何支撑业务运行？大家讨论至深夜，反复推敲，甚至忘记了吃饭。在不断推翻重来的“循环”中，一个个节点被打通。商事登记联办平台上线后，南湖区率先实现了烟草零售行业开办登记只跑一窗一次。

　　在奋斗奉献中凝聚改革力量

　　成功从来不是一蹴而就，每一项改革的过程都堪称艰辛。而在以党员为代表的全体干部、职工的努力下，奋斗奉献成为南湖区行政审批局引领“最多跑一次”改革不竭的动力。

　　在这里，女性占到了72.29%，这些女性中相当一部分已是孩子的母亲，但在工作中，她们不仅没有享受到特殊照顾，还成为了行家里手，成为充满工作激情的“女汉子”。

　　整天笑呵呵的区行政审批局投资项目科科长范秋艳，是个不折不扣的“细节控”。为了核实一个招标中的专业问题，范秋艳用了两天时间，把国务院法制办出台的《招投标实施条例释义》进行了细致研读，成功化解了招投标过程中的矛盾，避免了给企业或政府造成损失。而很多人不知道，她的丈夫远在外省工作，她还要照顾正在读小学的女儿。

　　今年3月中旬，南湖区在全国率先推进一窗式全科“无差别”审批，4月13日，这项改革又率先在凤桥镇推行。在此背后，离不开区行政审批局干部员工尤其是党员的辛勤付出。在今年这个难忘的春节，该局综合业务科科长孙妮娜被工作排满，而前期，她还参与了27个部门的调研，听取了大量专业性意见汇总，反复修改方案，提交区政府常务会议审议，筹备召开全区动员会。

　　区行政审批局负责人表示，改革之路无止境，南湖区行政审批局将继续以红船精神为引领，将“红色激情”融入到行政审批制度改革中，进一步推动“最多跑一次”改革向纵深发展，在改革的航线上不断创立南湖新坐标。