让社会组织成为社会治理“硬后台”

　　每个星期，南湖区各村、社区都会迎来由社会组织的社工、义工带来的各种活动，每次村、社区文艺演出，都有本土社会组织带来的各种表演，青少年、老年人、困难群体等都有社会组织提供精准服务……

　　截至去年年底，南湖区注册登记社会组织345家，备案社区社会组织1500多家，涵盖教育、文化、体育、社会服务等各领域，初步形成了门类齐全、层次不同、覆盖广泛的社会组织体系，大量社会组织正悄悄成为南湖区社会治理的重要“外挂”力量。

　　不久前，区检察院、区公安分局、新兴街道明月社区共同签订了一份《涉罪未成年人帮教协议书》，这也是嘉兴市首次在审查逮捕环节就对涉罪未成年人进行帮教。引入社区里的“新苗工作室”对涉罪未成年人进行帮教，已经成为南湖区用“柔性手段”帮助涉罪未成年人回归正途的一个重要手段。不仅如此，区司法局还与青鸟社工合作，组建讲师团，制定修心教育计划，全面提升社区服刑人员的守法素养和文化修养。

　　在南湖区，援引社会组织助力社会治理绝不仅限于帮教工作。事实上，在为老服务、青少年帮扶及社区教育、老旧小区维护、矛盾调解等诸多工作中，处处都有社会组织的身影。

　　这些年来，南湖区以党建为引领，对社会组织进行业务建设和党建“双孵化”，结合南湖实际，推出了外部引进、内生培育、社社合作、两工联动等四大培育模式，出现了大量成功案例。

　　七星街道湘城社区通过引进“拾星者”青少年社工服务中心和大树社会事业服务中心，面向流动青少年和老年居民群体，有针对性地探索专业化、多元化的服务和社区参与模式，不仅让流动青少年迅速融入社区，也吸引新居民家庭参与社区工作，还让社区老年人感到生活更幸福。解放街道凌塘社区针对老旧小区房屋漏水、管道改造等老大难问题，委托居民“自治之家”参与解决，仅用了三个月时间就完成了全部工作，赢得了居民肯定。

　　东栅街道新南社区的“馨和家园”互助中心，通过政社互动，承担了社区公益组织的培育孵化、社工人才的培养，与民办社工机构合作开展社会服务。而更多的村和社区，采用社工与义工联动的方式，将本土草根型社会组织培育成专业服务型社会组织，草根社会组织成长后“反哺”于社区建设。这些社会组织的成长，并不仅仅生发于村、社区等社会治理一线。事实上，早在2014年南湖区就开始试水“三治”建设，更多地鼓励百姓参与家园建设，并通过政府购买引进更多社会组织进行项目化运作，成为基层社会治理的补充力量。

　　经过数年运作，南湖区已经开始对社会组织实施多渠道、全方位扶持发展。每年，区民政局、团区委、区妇联等部门都有各种创投大赛，让公益服务项目间形成竞争，以政府财政专项资金撬动优秀公益服务项目。2014年以来，共资助项目173个，资助资金共计273.6万元。

　　南湖区还出台相应人才政策加以扶持，对社会组织中的专业人才提供全面的培训并建立了社会工作人才专家库，不断完善社工交流机制和督导机制。同时积极鼓励社会力量参与公益事业助力社会组织发展，在过去两年中，先后有新经济组织和行业协会、商会12家参与公益项目对接和认领，共计认领公益项目15个，认领资金23.9万元。

　　如今，南湖区不仅有“南湖老娘舅”这样的矛盾调解“金品牌”，还有“新苗工作室”、“拾星者”青少年社工服务中心、青鸟工作室等一批新生社会组织崭露头角，并成为南湖区社会治理的有力补充。在他们的积极努力下，南湖区“三治”建设效果更好，实现政府治理与基层社会自我调节、居民自治的良性互动。同时有效化解了基层矛盾，并切实减轻了社区工作负担。目前，82%的镇(街道)已经建成社会组织培育孵化园，今年要实现100%镇(街道)平台建立，同时开展实体化运作。

　　南湖区积极培育社会组织参与社会治理并取得了显著成效的做法，受到了省、市有关部门的高度重视和充分肯定。从区委政法委获悉，“南湖区社会组织参与社会治理”项目已被浙江省总结提升推广新时代“枫桥经验”工作领导小组列入中央政法委和省委今年召开纪念大会全省重点宣传和现场考察的53个备选点之一。