南湖区全省首发“无差别全科受理”操作规则

　　继3月中旬在浙江省率先推出“无差别全科受理”审批服务后，日前，南湖区又将这项创新推向了更高一个层次：在全省首发“无差别全科受理”操作规则，为这项改革工作的规范、高效运行奠定基础。

　　3月19日，南湖区在全省县(市、区)范围内率先推行“无差别全科受理”，并以延伸优化基层审批服务触角为支点，加快推进区镇村三级全域化无差别受理体系建设，实现群众和企业进“一个门”，跑“一个窗”，办“多件事”，进一步释放改革红利。

　　4月27日，南湖区又在全省率先推出《嘉兴市南湖区“无差别全科受理”工作规则(试行)》。“此举的目的，是为了更加完善和规范南湖区‘无差别全科受理’改革工作，将各项工作要求固化成具体详尽的标准，为进一步深化区镇村三级全域化‘无差别全科受理’体系奠定基础。”南湖区行政审批局相关负责人表示。

　　事实上，作为全国相对集中许可权改革试点，早在2016年6月筹建时，南湖区行政审批局就请来香港现场管理学会，在全市率先试水审批服务标准化，这一做法得到了省领导的专门批示肯定，为南湖区“最多跑一次”改革打下了良好的基础。

　　据介绍，刚刚发布的《工作规则》分为“无差别全科受理”工作的总体要求、工作职责、操作规程、保障机制四大部分，细化基础服务、办件管理、档案管理三大流程。

　　3月初，南湖区的28个部门946个事项整体入驻，南湖区涉及的所有审批服务事项，都可以在中心任何一个受理窗口办理，实现“无差别”受理。但是，如此多的部门又该如何明晰职责并实现良好的保障机制呢？

　　《工作规则》进一步明确了南湖区行政服务中心、其他相关业务部门和镇(街道)、村(社区)便民服务中心开展“无差别全科综合受理”的具体工作职责，并制定了包括服务评价、标准化管理、业务培训、信息互通、综合协调和考核通报等6项保障机制。“分工合理、运转协调、科学高效的内部运转体系，可以确保各部门、各科室工作衔接顺畅。”南湖区行政审的局相关负责人表示。

　　程丹是区行政服务中心一名智慧专员，她的工作是为前来“无前台”电子行政服务中心的群众提供技术指导。《工作规则》在对服务专员、智慧专员、受理专员等三支专员队伍职责进行明确的同时，还对“无差别受理”流程进行了一一细化，制定了包括预约、导办、取号、叫号、咨询在内的5项基础服务规则，并将办件类型分为现场办件、网上办件、延伸办件三类，分别制定个性化办件流程图，其中材料齐全的即办件原则上要求30分钟内全部办结。对配套实行的“审批官”制度，其授权审批内容也进行了详细的规定，避免出现“越权”等行为。

　　在创新多项智慧举措、实现便民化服务方面，《工作规则》一一“收纳”了南湖区行政服务中心的一些创新做法，其中包括将办件流程动态二维码，推出首办责任制、全景VR系统、“审批小智”智能问答系统、“刷脸”智能化自助申报一体机等做法及智能化设备等。

　　业内人士认为，《工作规则》的推出，为全省“无差别全科受理”工作提供了可借鉴、可参考的操作标准，更加有利于推动工作规范化、标准化、便民化建设，确保事项办理的各个环节无缝衔接、有序运行，向群众和企业提供高质量的“无差别审批”服务。