解放街道打造小区治理全模式

　　创新社会治理体制，重心在基层，关键在基层。

　　今年初以来，解放街道以“三治”为契机，坚持自治、法治、德治相结合，坚持新时代“枫桥经验”精髓，坚持新时代基层基础社会治理创新的发展方向，推进“三治”实践，探索社会共治，使群众的问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，筑牢社会和谐的根基，进一步深化了辖区凌塘社区的四种小区治理模式，即打造新居民小区、自治小区、半自治小区和高端物业小区全模式并存的现代城市小区治理样板系列，力争将运河右岸打造成全区“三治”实践的示范地。

　　自治！告别管理“真空”

　　化解！物业、业主亲如一家

　　说起现在小区的变化，家住华美小区的祝怡文不禁竖起了大拇指。据介绍，华美小区是由多个企业家属楼组成的开放式小区，之前由于企业不景气或相继破产后，这里的16幢家属楼均成了问题楼。外来流动人口增多，道路坑洼不平，建筑垃圾随处堆放，入室盗窃事件经常发生，小区管理几乎成真空状态，治安情况不断恶化，居民们纷纷闹起了“脾气”。

　　对此，凌塘社区党委把实施社区居民自治作为加强老住宅区平安创建的重要途径，从2009年在华美小区试点到2012年在社区全面铺开，社区采用民主协商，制定公约，公推公选定小区管家。社区党委发动党员带头参加个人自荐与社区推荐，以全体居民海选的方式，公开选举产生自治管理小组成员、居务公开监督小组和民主理财小组，设置网格小组长、副组长、会计、出纳等职务，负责治安、保洁、资金管理等方面的工作。

　　同时实行网格化管理，组团式的服务，对重大事项决策制度，涉及居民共同利益的重大事项，如大部分居民有诉求或新管理办法的出台、经费收缴标准的调整等，由自治管理小组召集举行居民代表会议，通过一事一议的形式商讨决定。开展了由党建引领的“法治、德治、自治”三治工作营造“大事一起干、好坏大家判、事事有人办、文明人人担”的和谐氛围等。

　　管理不再真空，居民自然满意。据介绍，近些年凌塘社区将所有老旧小区都按小区实际情况推行小区自治，发动居民当家作主，被市领导批示为“凌塘样板”，接待了近30多家兄弟单位前来参观调研。

　　与此同时，该社区针对社区内有物业管理的新小区，推出了化解物业纠纷模式。凌塘社区党委书记徐惠琴介绍，“新小区”也面临着“新问题”，主要是物业的服务与业主的期望有差距，遇到问题只要物业公司不及时解决，就拖欠物业费，导致相互埋怨，恶性循环。对此，社区通过网格党支部一方面加强物业服务的监督，另一方面，通过开展法治、德治、自治“三治”建设，加强居民文明教育，提高业主的文明素质和法治意识，积极配合小区物业的收费和小区管理，共同营造美好家园，架起物业与居民间的“连心桥”。

　　如佳源都市以年青人居住的较多，不太认同社区网格走访的形式，再加上小区设置的各种门禁也不适合走访。针对上述问题，社区与物业共同建立了互动平台，设立由网格长+物业管理员+专职网格员为群主的微信群，征求与收听居民提出的意见建议，对意见建议及时处理并回复。自开通微信群以来，为佳源居民解决160多处维修，增设20多处监控点，清理建筑垃圾39车，解决邻里矛盾16次，大大缓解了物业与业主的矛盾。

　　共治！三方合力营造和谐

　　贴心！“旅馆式”管理破难题

　　小区环境不好、物业管理跟不上、基础设施条件薄弱……这些都是拆迁安置小区的通病，不过在禾东公寓这些问题都迎刃而解。那么，这是怎么一回事？

　　近年来在社区网格党支部和业主委员会的持续努力，针对居民提出的一些突出问题，凌塘社区、物业、业主委员三方合力，召开业主代表大会，一项项投票，把最需要解决的问题摆上桌面，依照程序落实专人及志愿团队去协调完成。

　　同时发动全体党员和志愿者积极参与小区建设，配合物业加强管理，小区乱搭建、楼道乱堆放得到不断清理，小区环境大为改观，物业缴费率也从45%连续三年上升到达90%以上，成为拆迁安置房的管理榜样，城投旗下的环艺物业有限公司组织多个物业到此参观学习。

　　此外，针对物业难以独自处理的僵尸车、流浪犬扰民等居民反映突出的小区难题，网格长及时上报街道四个平台流转，组织开展联合整治。从而形成网格员常态巡查、居民及时上报信息相结合，党支部发动业主和社会组织参与共治，积极探索物业管理与居民依法自治、社会参与共治相结合的长效治理机制。

　　共治让和谐有序成为了禾东公寓的一种常态，而旅馆式管理则让凌塘社区的新居民感受到了“嘉”的温暖。一台电脑、一个服务台、一位地道的“接待员”、一处休闲间……走进徐王公寓出租房屋旅馆总台，印入眼帘的便是一番整齐、干净的景象。与以往不一样的是，如今只要在“旅馆总台”就可以得到最贴心的租房服务。

　　长期以来，居住出租房屋是流动人口的主要暂住点，由于其数量庞大、准入门槛低、入住人员流动性强等原因，安全隐患严重，相关的管理问题也十分突出。针对相关问题，徐王公寓试点出租房屋“旅馆式”管理，以“5+N”建设标准推进，配备了电动车集中充电桩、视频监控、周界报警和一杆四机等设备，实现对分散的居住出租房屋开展“集约化”管理。

　　与此同时，解放街道有效整合了新居民、计生、消防、城管、住建、巡防队、网格员等专职力量，共同做好居住出租房屋“旅馆式”管理工作。“在试点中，我们还为‘旅馆式’管理插上了互联网的‘翅膀’，如把分散的居住出租房屋连接成‘加盟式’旅馆，在实际操作中，工作人员通过安装手机APP，将‘二维码’、‘微信公众号’等信息化管理手段与系统有机融合，实现电子化办公。”解放街道相关负责人说。