3年！南湖职业健康监管“蝶变记”

　　众所周知，职业健康工作是民生工程、基础工程，也是企业长远发展的不可或缺的基石。规范、提升进而自觉践行职业健康工作是近三年南湖区不少用人单位职业健康工作的一个缩影。这样的职业健康工作“蝶变记”背后是基层安监人的艰苦努力和艰辛付出。

　　南湖区职业病防治现场监管职责划归区安监局时间不长，从2015年至今只有短短三年时间，南湖区各级安监管理部门知难而上，从一页白纸开始，完善管理体系、开展机构建设，从全面摸底调查推进职业病危害项目申报到强化“三同时”监督管理，从抓实职业病危害严重的行业企业专项整治到深入开展职业病防治宣传教育，从严肃查处违法行为到示范企业帮扶机制建立，坚持突出重点，坚持标本兼治，通过这几年的艰辛努力让南湖区职业病防治工作整体跃上一个新的台阶。

　　摸清家底

　　职业健康“全搜索”

　　2016年，南湖区职业健康监管职能划转仅一年。职业健康工作，在调查摸底、职业病危害项目申报、专项检查、普法宣传等方面全面发力，为了切中要害、精准管理，减少“大水漫灌”，南湖区安监局在全市率先开展了为期两年的职业病危害现状普查和危害分级分类调查工作。虽然这项职业病防治基础工作面广、量大、难度高。一方面企业不理解、不配合，怕增加负担、承担责任，担心挨罚。另一方面基层安监部门人手少、任务重，专业技术知识缺乏。在“遏红伤”上已焦头烂额，“防白伤”自然分身乏术。

　　为推动这项工作，南湖区安监局多次召开协调宣贯会议，同时为确保专业性、科学性，南湖区投入经费20多万元，采取政府购买服务方式，依托我市主要3家职业卫生技术服务机构，成立6个普查小组，采用一企一表、逐企普查方式，给辖区企业“做体检”。调查内容包含用人单位基本信息、职业卫生基础信息和职业卫生管理信息等三大部分38个子项目。

　　同时为了确保调查质量，多次组织调查人员技能培训和开展复查。通过安监部门已有的成熟企业监管平台，加上社会化服务技术力量支撑，经过努力，南湖区完成调查重点行业企业437家，确定职业病危害严重企业82家，较重及一般企业248家、确认接触职业病危害职工2.6万人。通过全面摸底调查，南湖区及时建立了“一企一册”职业卫生监管档案和用人单位职业卫生基本信息数据库，摸清了底数、掌握了情况、找准了问题。

　　作为职业病危害分级分类调查的重要成果，南湖区职业病危害现状调查分析报告，详细分析了职业病危害工业企业的地域、行业、人群分布。有了这份报告，南湖区基层管理人员心里更有底了，很清楚重点企业有哪些，主要危害是什么，要保护的员工在哪里，也为进一步的行业整治工作指明了方向。

　　结合区域实际

　　用好考核“指挥棒”

　　三年来，南湖区既认真落实上级部门部署要求，又结合地方实际，针对重点行业，步步为营，对使用含苯类有机溶剂、二甲基甲酰胺生产使用、水泥生产、铸造加工、耐火材料生产等存在高毒化学物品和高危粉尘的行业企业逐批开展专项整治。

　　通过这两年重点行业职业健康专项整治，有力带动了南湖区职业健康工作。南湖区用人单位职业病危害项目申报企业从职责交接初的125家增加429家，增长了343.2%。用人单位职业病危害因素定期检测率例，2016年为146家，2017年为253家，同比增长173.28%，2018年一季度已完成检测163家。2015年全区职业健康体检人数7436人，2016年体检人数12486人，2017年增长为18479人，三年增长248.51%，体检人数的上升，使得更多接害员工得到健康保护，一方面降低新发职业病风险，2017年南湖区相关用人单位共调离职业禁忌人员156人，另一方面职业健康工作开展得越深入，越能发现潜在的健康损害问题，也能使更多历史积累的尘肺病受害者得到及时的诊断和救治。

　　这两年，南湖区出台针对职业健康工作的考核方案，重点考核各地基础建设工作，把建设项目职业卫生“三同时”、新增申报单位和体检率等职业病防治事中、事后监管工作作为主要考核内容，而没有将每年新发职业病和健康损害人数作为重要考核指标。这样的考核导向，就是想引导基层撸起袖子加油干，而不是会想方设法捂盖子，能够更好地做好基础工作，为各地防治职业病工作打下坚实基础，确实保护劳动者的身体健康，维护相关权益。

　　多措并举

　　部门尽心企业用心

　　3月30日，嘉兴市南湖区安监局在闻泰通讯股份有限公司举办了一场研讨会，专题就新形势下劳动密集型企业如何提升职业病防治工作，邀请相关职业健康体检机构、职业卫生技术服务机构、相关企业代表和专家学者建言献策。与会者听取了近期闻泰通讯股份有限公司主动联合医疗服务机构开展企业健康策略规划和实施情况的报告，讨论了大型劳密企业开展员工健康教育和健康促进的可行行动方案。与会者一致认为“健康中国——职业健康先行”，这不仅仅是职业病防治工作的宣传口号，更是行动指南。

　　不仅仅是开展研讨会，为督促企业确实落实主题责任，南湖区一方面加大处罚力度，仅今年一季度就查处职业病防治违法案件13起，处罚款12.5万元。另一方面强化示范引领作用，积极搭建创建平台，2017年有20家企业积极参与职业病防治工作示范企业创建工作，其中嘉兴敏惠汽车零部件有限公司通过省级专家认定成为浙江省省级职业卫生示范企业。健康管理先进典型的树立，以点带面，为提升全区职业健康管理工作水平提供了经验。

　　如今更多企业由被动向主动转变，让更多像嘉兴敏惠汽车零部件有限公司、闻泰通讯股份有限公司这样的企业在职业健康工作做到经常、自觉、高标准。而这一切正是南湖区安监管理部门、基层安监人激情燃烧的3年辛苦工作的写照。