湘家荡区域加强流动人口规范管理

　　地处嘉兴市区东北部的湘家荡区域，因地理位置优越、发展环境良好，近年来吸引了大批优质项目落地开花，也吸引了大量流动人口前来务工、居住。统计数据显示，截至2017年底，该区域流动人口总量达3.6万人，已超过区域户籍人口总量。

　　“区域内流动人口面广量大，加强流动人口规范管理，对于促进社会和谐稳定、全面建成小康社会，具有重要的现实意义和深远的历史意义。”湘家荡区域(七星街道)综治办负责人表示，近年来，该区域不断结合实际，积极破解流动人口管理难题、加强流动人口规范管理，“今年，我们正在区域范围内组织开展流动人口规范管理专项行动，以进一步健全流动人口长效管控机制，推动区域经济社会转型发展。”

　　区域网格化管理走向更深层次

　　出租房屋是流动人口管理的重要一环。目前，湘家荡区域登记在册出租房屋11394套，是流动人口居住的主要场所，也是社会管理的重点和难点。

　　“流动人口的流动性非常大，有的上半年住这个小区，下半年换到那个小区，有的住了没多久就随工地施工环节的变化离开了，这对流动人口管理工作来说是个很大的挑战……”钱立群是湘南社区5名专职网格员之一，他的“一亩三分地”是社区里的65幢居民楼，而租住在里面的流动人口是其主要管理对象，“我必须多跑多问，这样才能及时掌握信息。”

　　钱立群介绍说，专职网格员都配有一台智能手机，负责流动人口的信息采集，“这个信息采集系统是和公安系统联网的，一旦我采集并输入的信息涉及网上逃犯、法院临控人员等，派出所指挥中心会立马收到相关提醒。”

　　“信息采集时间主要是晚上，因为白天他们都去上班了。除一趟一趟上门，我还通过电话和房产中介保持联系，通过微信群和房东保持联系。”钱立群表示，现在的管理方式也在变化，因流动人口多是年轻人，他已与300多名流动人口互加微信好友，“采集信息时就会告诉他们，如果搬走了记得微信通知我，这等于增加了一个管理、服务流动人口的渠道，经常有人通过微信来咨询考驾照、身份证补办、孩子上学等，我都会尽可能解答。”

　　湘家荡区域(七星街道)综治办负责人介绍说，目前该区域已实现网格化管理全覆盖，整个区域共划分成43个网格，每个网格配备一名网格长、一名专职网格员、数名兼职网格员，“我们定期对网格员开展业务培训，力争尽快培育一批全科网格员。全科网格员的职责不仅是信息采集，还包括隐患排查、纠纷调解等。把问题及时处理在最基层，这也是社会管理的一种创新。”

　　启动出租房屋“旅馆式”管理

　　根据今年2月印发的《湘家荡区域(七星街道)流动人口规范管理专项行动方案》，该区域计划利用9个月时间，围绕全市流动人口规范管理专项行动“四加强、三严格、三整治”主要内容，开展九大行动，力争实现流动人口登记率、注销率、准确率达到100%，流动人口居住场所排查率达到100%，居住出租房重大安全隐患整改率达到100%。

　　在行动措施上，具体包括农民建房严管严控行动、拆违拆迁深化推进行动、流动人口和出租房排查整治行动、厂房擅自改建整治行动、重点区域联合整治行动、居住证规范清理行动、“两退两进”攻坚行动、“十小”门店整顿行动、无证无照经营治理行动。

　　值得关注的是，继《湘家荡区域(七星街道)流动人口规范管理专项行动方案》印发后，湘家荡区域(七星街道)随即启动了居住出租房屋“旅馆式”管理工作，并专门成立领导小组，印发了实施方案。

　　湘家荡区域(七星街道)将按照“党政主导、公安牵头、部门协同、社区实施、房东主责、房客履约”的原则，利用9个月时间，在区域推进居住出租房屋“旅馆式”管理工作。

　　“在时间安排上，已确定三家浜社区和江南新家园社区作为试点，在今年5月底前完成试点工作并在全区域总结推广。湘城、湘都、湘南、湘湖等4个社区，则要求在今年10月底前全面完成，实现居住出租房屋‘旅馆式’管理工作全域覆盖。”湘家荡区域(七星街道)综治办负责人表示，该区域将落实“八个一”标准开展创建工作，对分散的居住出租房屋进行集中管理，具体来说，包括搭建一个组织架构、设置一个旅馆总台、完善一套管理系统、组建一支管理队伍、签订一份出租协议、执行统一准入标准、规范一套操作流程、安装一套安防设施。