南湖区“无违建先进区”创建目标基本实现

　　近日，嘉兴市2017年度“无违建镇(街道)”创建考核结果公布，南湖区表现抢眼，东栅街道、凤桥镇、新丰镇被评为2017年度“基本无违建镇(街道)”；余新镇、大桥镇被评为2017年度“无违建创建先进镇(街道)”。至此，南湖区2017年度“无违建先进区”创建目标基本实现。

　　点上出彩

　　强势推进又要结合实际

　　“无违建”创建工作是一项系统工程，需要全区上下凝心聚力，尤其是各主体要形成合力攻坚的良好氛围。过去一年，南湖区的乡镇(街道)按照既定目标、结合自身实际，一鼓作气、一抓到底，全力打好“无违建”创建的攻坚战，形成了不少有亮点、有特色的创建经验。

　　作为2017年度南湖区小城镇环境综合整治行动中的两个重点镇，凤桥镇、新丰镇结合这项重点工作深入开展拆违、控违工作。前者以“两沿两区”、小区存量、主干道路、企业腾退为方向，采用“先难后易”、“先中心后外围”、“强势推进”的策略，实现“无违建”创建目标；后者重点建立起“四个一”的推进机制，即一个违建防控信息管理平台、一支巡查队伍、一套即查即拆工作机制及一套行之有效的考核办法，以全面禁止违法用地和违法建设行为。截至去年12月25日，这两个重点镇的拆违总量均大幅超额完成年度目标任务，达到了年度目标任务的301.17%和228.08%。

　　东栅街道在管控新增违建上先行先试，街道多部门联合作战，形成住宅小区内新增违建联合管控机制。2017年初至今已“即查即拆”赞成丽景苑、金都夏宫、南德大院等多个小区内近200处在建违建，实现拆违控违的常态化、长效化，违建投诉率下降25%。

　　余新镇和大桥镇则在“无违建创建先进镇”创建过程中善啃“硬骨头”，去年3月中旬，余新镇金星小区启动自拆，拆除违建点268处，拆出面积5185平方米；去年4月底，余南一期、二期共拆除违建点243处，拆出面积2700平方米；大桥镇重拳出击，拆除曹庄片区违章建筑13210平方米……

　　面上联动

　　拆出效益更要赢得民心

　　记者了解到，“无违建镇(街道)”创建标准分为“无违建创建先进镇(街道)”、“基本无违建镇(街道)”和“无违建镇(街道)”3个等级，层级和标准依次提升。自2014年南湖区启动“无违建”创建工作以来，截至目前，已有“无违建创建先进镇(街道)”2个、“基本无违建镇(街道)”3个、“无违建镇(街道)”6个。区级层面来说，南湖区在2017年完成“无违建创建先进区”后，要力争在今年底成为“基本无违建区”，到明年底实现“无违建区”的最终目标。

　　围绕这一目标，近年来，南湖区不断为“美丽南湖”建设拆出空间。据区“三改一拆”办统计数据显示，近5年，南湖区“三改一拆”完成了两个超1000万平方米，其中拆除各类违法建筑面积1225.31万平方米，完成“三改”面积1299.3万平方米。

　　2017年，南湖区更是把“无违建先进区”创建工作放到了“三改一拆”工作的首要位置，借力“五水共治”、“美丽乡村”、“退散进集”、小城镇环境综合整治等中心工作，贯彻省、市有关“除隐患、保安全、促转型”的治危拆违攻坚要求，形成普惠民生大合唱的“无违建”创建局面，坚决不把违建带入全面小康社会。

　　以“两沿两区”拆违、“企业连片”拆违等百日攻坚战为突破口，掀起一个个拆违高潮，形成全面推进的良好氛围；利用航拍技术建立控违系统，梳理问题清单，实施对点销号；通过路长制巡查、村长制驻点及“四个平台”的网格化巡查等手段，延伸管控“触角”，实现拆违和控违“两条腿”走路。

　　上一年度，南湖区拆除各类违法建筑320.33万平方米，完成市对区任务的400.41%；完成“三改”面积334.81万平方米，完成率304.94%，其中，旧住宅区改造194.98万平方米，旧厂区改造100.7万平方米，城中村改造39.13万平方米；整治“蓝色屋面”125.78万平方米。拆违和“三改”完成率都位列全市第二。

　　当然，对南湖区来说，“无违建”创建不单是简单的一拆了之，而是一次影响深远的城乡环境革命。区“三改一拆”办相关负责人表示，“‘无违建’创建只是手段，不是为了创建而创建，而是从改善百姓生活、激活产业要素出发，将拆、改、建有机结合起来，既要拆出效益，又要赢得民心。”

　　因此，在拆后“成果转化”上，南湖区将拆后利用工作与复垦复绿、棚户区改造、危旧房治理、外立面改造等工作相结合，在拆后土地上建设停车场、市民广场、街心公园等惠民设施，进一步盘活城镇低效用地。目前，全区土地拆后利用率已达到72.13%。