南湖区推行“旅馆式”管理破解出租房管理难题

　　出租房屋管理一直是城市管理当中的重点和难点，加强出租房屋管理对加强流动人口管控工作、有效维护社会秩序、确保公共安全具有重要意义。

　　目前，南湖区新居民总数已逾33万人，其中居住在出租房屋的人数也超过23万人，为此，该区以照“5+N”(组织架构、旅馆总台、管理系统、专业队伍、签订协议+创新模式)的建设标准，以解放街道凌塘社区和新丰镇乌桥村为试点，先行先试，开展好居住出租房屋“旅馆式”管理工作。

　　据统计，截至目前，全区纳入“旅馆式”管理的居住出租房屋登记率、合格率达到100%，流动人口登记率、信息准确率分别达到97.8%和95.2%，出租房屋“旅馆式”管理工作走在全市前列。

　　搭建组织架构明确职责分工

　　一台电脑、一个服务台、一位接待员……走进解放街道凌塘社区徐王公寓，首先映入眼帘的是一个服务总台，不过和一般的旅馆总台不一样，这是专门服务公寓租客的，除了起到民生服务作用，更让出租房屋平安指数大幅上升。

　　一直以来，解放街道凌塘社区都是流动人口集聚、出租房屋密集之地，人员复杂、安全消防设备不到位、管理存在很大漏洞，如何妥善解决这一系列问题？去年9月，《嘉兴市南湖区居住出租房屋“旅馆式”管理工作实施方案》出台，最先从这该区域开始试点。

　　张女士在徐王公寓有一间两居室，她发现，设置在该公寓一楼的出租房屋“旅馆总台”不仅是免费的“中介公司”，还是免费的管理服务处，一方面帮忙核录租客身份信息、入住情况、退租情况，另一方面主动帮助房东对这些流动人口进行实时管理。作为房东的张女士说，这项服务正规又贴心，以往租客在公寓内乱停乱放、堆积杂物的现象已经没有了。来自河南的务工人员小李说，有这样的“房屋中介公司”存在，住得更安心了。

　　为了确保相关工作取得时效，南湖区通过搭建组织架构，以明确职责分工。据区新居民事务局相关负责人介绍，在村、社区层面建立居住出租房屋房东协会，由村、社区书记或者主任担任协会会长及旅馆的总经理，下设秘书长，担任“旅馆总台”的经理，由各房东担任楼层服务员。“旅馆总台”设置在村部或者自然村集中居住点，配备独立的办公用房、人员、电脑设备，在醒目位置张贴各项工作流程和办理业务须知，同时指导和规范其管理范围内的居住房屋租赁合同的签订和履行。

　　“此外，我们还规定房东必须与承租人签订房屋租赁合同、治安(消防)安全承诺书，申报出租和居住信息，使居住出租房屋‘旅馆式’管理做到层级清晰、分工明确、责任到人。”该负责人说，目前，南湖区以解放街道凌塘社区和新丰镇乌桥村为试点，设置了两个“旅馆总台”，配备工作人员11名，共有747户出租房屋纳入了“旅馆式”管理，涉及新居民4627人。设立“旅馆总台”以来，共发放宣传资料1000多份，签订消防、治安责任书708份。

　　整合社会资源开展房屋整治

　　乌桥村因附近都是工厂，不到7平方公里的地方涌入了6000多名新居民，可喜的是，实施出租房屋“旅馆式”管理后，巨大的变化已经发生：过去房屋过道杂物堆积，如今畅通无阻；过去租户普遍在室内私拉电线给电动车充电，如今电动车单独充电，消防通道畅通；过去房屋封闭式防盗窗无法逃生，如今已改造为开启式防盗窗……昔日令人头疼的诸多问题妥妥地解决了！

　　原来，南湖区有效整合了新居民、计生、消防、城管、住建、巡防队、网格员等专职力量，发动村居干部、社会组织、民间协会等辅助力量，共同做好居住出租房屋“旅馆式”管理工作。“在具体工作中，我们结合新居民协管员日常对出租房屋的排查，掌握辖区流动人口聚集地和人员构成情况，将流动人口多、人员构成复杂的区域作为‘旅馆总台’选址考虑的重点。”该负责人说。

　　据该负责人介绍，另外，南湖区还以消防整治、治安清查为抓手，全面开展对试点村(社区)出租房屋的集中整治，添置消防器材，每一承租户配备一具3KG以上的灭火器，同时，清理出租房屋过道，将封闭式房屋防盗窗改造成开启式，规范电瓶车充电行为，并设置电瓶车公共充电桩，特别是对存在重大消防隐患的居住出租房房东和不按规定主动申报承租人信息的房东进行处罚。

　　平日里，工作人员主动指导相关村(社区)将居住出租房屋管理内容写入村规民约，通过村民自治、社会监督、村规约束等方式，对违规出租、问题突出的房屋出租人进行相应的教育和制约，如今，全区“旅馆式”管理的出租房屋共配备灭火器2084具，设置电瓶车公共充电桩340个，整改消防隐患227处，有效改善了出租房屋的居住环境。

　　依托信息手段创新管理模式

　　为了有效运用“互联网+”思维开展工作，加强对出租房屋的数字化管理，南湖区还全面推广嘉兴市居住出租房屋“旅馆式”管理信息系统，把分散的居住出租房屋连接成“加盟式”旅馆，录入该系统，工作人员安装手机“房管通”APP，实现电子化办公，同时，将“二维码”、“微信公众号”等信息化管理手段与系统有机融合，充分发挥系统房源管理、信息推送、日常检查、绩效管理、便民服务的作用。

　　此外，南湖区对系统中登记的出租房屋采取不同的“四色”分类管理模式，灰色数据为需要网格员进行审核的房屋；绿色数据为已经过审核，属于“放心”房屋，不需要重点关注；红色数据为存在禁止出租情况或者未通过审核的房屋，需要重点关注；黄色数据为未达到禁租情况，但需要整改的房屋。

　　“我们通过对出租房屋分类管理，提高了网格员的工作效率，方便了房屋管理，现在，新居民通过扫描房屋外的二维码，就可以详细了解房屋内的设施设备、租住情况和价格，方便选房，在选好房源的情况下，新居民可以在5分钟内办好房屋租用手续。”该负责人说。