南湖区革新科技经费使用方式

　　“大众创业、万众创新”热潮席卷全国，如何优化科技资源配置，推动科技中小微企业发展？南湖区在2015年2月全省全面推行创新券，嘉兴市全面响应的基础上，今年9月出台了科技创新券使用及兑现实施细则(试行)，使企业的更多创新行为通过创新券得到政府补助，形成科技创新券“南湖模式”。

　　科技创新券“南湖模式”

　　创新券政策是科技经费使用方式的一种改革。科技创新券也是政府向企业、创业者无偿发放，用于向科技服务机构购买技术创新服务、自主开展技术创新活动的一种“有价凭证”。自2015年全省全面推行创新券以来，南湖区已有132家企业使用了70多万元创新券。

　　随着今年下半年科技创新券审批权限下放到区，南湖区进一步修改完善区科技创新券实施细则，采用4类创新券促进科技资源开放共享、降低中小微企业和公众创新创业成本，为企业产学研合作架起桥梁。为此，全区成立了科技创新券管理工作领导小组，形成齐抓共管的工作局面。

　　“新的实施细则拓展了科技创新券的使用范围，简化了工作流程，加大了考核力度，提升了科技创新券的吸引力，让更多企业使用创新券，从而激励企业的创新积极性。”区科技局相关工作人员介绍，与以往不同，如今科技创新券分类更细，分为委托服务券、成果转化券、专利服务券、主体培育券四类。

　　委托服务券用于委托检验检测、测试分析、产品设计、文献查询、技术查新、科技评估、技术培训等，以及委托审计服务机构开展的区级及以上科技计划项目中期检查审计、验收专项审计等；成果转化券用于与高校、科研院所合作开发、委托开发的科研项目；专利服务券用于专利权质押贷款贴息、专利保险补贴、专利维权补贴；主体培育券用于首次认定高新技术企业的补助。

　　科技创新券有利于激发企业创新积极性，也有利于推进科研仪器的开放共享。南湖区有着丰富的科技服务平台，省科学仪器设备产业技术创新服务平台、浙江中科院应用技术研究院分析测试中心等载体也接受企业使用科技创新券，从而推进了科研仪器开放共享。

　　科技创新券从申领、发放到使用等环节全程实行网上申报受理，每个环节的程序和要求也进一步优化规范。新的区科技创新券实施细则也明确，以下几种情况不再纳入创新券支持范围：按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动，或已列入各级科技计划、科技型中小企业扶持、网上技术市场成交项目补助、国内发明专利授权补助等其他科技计划项目支持。

　　南湖区也对科技创新券建立了考核和监督机制。科技创新券使用情况实行按季通报并将其纳入党政领导科技进步目标责任考核内容。对通过科技创新券骗取财政资金的企业、创业者和各级各类创新载体，区有关部门将根据《财政违法行为处罚处分条例》，视情节轻重，对有关责任单位、责任人实行限期整改、给予警告、停拨或追回财政资金，列入信用“黑名单”，3年内不再给予科技项目和财政科技资金支持。构成违纪的，由有关部门对责任单位或责任人处以纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关按有关规定处置。

　　全省率先破冰实现跨区域使用

　　尽管新的科技创新券使用不久，但前不久南湖区企业已把创新券“消费”进了大上海，成为浙江省最先实现科技创新券跨省“消费”的地区。

　　在全国各地纷纷推出科技创新券，创新热潮席卷全国的情况下，如何突破科技创新券跨区域“消费”瓶颈成为各地推广科技创新券的难点。今年7月，上海市科委、浙江省科技厅、嘉兴市政府三方签订了浙沪科技创新券跨区域使用嘉兴试点合作协议。以浙江省全面接轨上海示范区建设为契机，南湖区进一步修改完善科技创新券实施细则，拓展使用范围，加强与省外科研院所合作，积极对接促成科技创新券上海“消费”。

　　上海有800多家科学仪器检验机构，有丰富的高等院校、科研院所资源，南湖区现有28家企业使用了上海67家机构的193台仪器，另有13家企业与上海高等院校、科研院所建立了合作关系，科技创新券在上海使用，意味着南湖企业“借智”上海优质科技资源，都可以享受补助。既降低了中小微企业和公众创新创业成本，也促进了科技资源开放共享。

　　浙江荣泰科技企业有限公司工程师金丹华尝到了科技创新券跨区域使用的“甜头”。“有了科技创新券，企业产品到上海、浙江省内检测机构进行专业检测检验都更方便、省钱了。”企业每年在上海检测检验就要花数万元，让金丹华感到欣喜的是，有了科技创新券，企业轻轻松松就能享受到实际支出服务费用50%的补助。而且创新券使用基本上当天就能申请通过。手续简单，全程网络操作十分便捷。

　　上海牵翼网络科技有限公司相关负责人杨祖虎表示，浙江省科技型企业众多，南湖区更拥有浙江省四大科技创新平台之一的嘉兴科技城，科技研发能力强劲。上海与浙江省仅20多分钟的高铁车程，浙江科技创新券跨区域在上海的成功“消费”，将加速两地科技平台的无缝对接，实现两地企业的互惠互利、共同发展。

　　可以说，南湖区科技创新券实现上海“消费”，也是科技接轨上海的又一新成果。