湘家荡构建城市基层党建治理新格局

　　社区是社会的基本单元，社区治理是社会治理的重要基础。城市化进程不断加快，给基层社区治理提出了更高要求。近年来，湘家荡区域(七星街道)积极探索“党建+社区治理”新方式，以城市基层党建创新为引领，创新社区治理体系，不断提升社区自治和社区服务能力，开创基层治理新格局，取得显著成效。

　　党建引领物业自治

　　搭建共治管理平台

　　江南新家园是嘉兴成立最早、规模最大的城乡一体化新社区之一。由于社区规模较大且流动人口多，加上受历史遗留问题的影响，物业管理、社区治理难度很大。近年来，江南新家园通过“社区物业自治管理”新模式，物业管理水平和服务质量不断提高，居民满意度和幸福指数随即攀升。

　　湘家荡区域(七星街道)共有六大拆迁安置社区。2014年起，这些社区相继实行物业自治，纷纷成立了物业管理服务中心，通过社区党政主导成立物业管理机构，营造出社区自治浓厚氛围，积极引导居民参与社区建设、管理。

　　“物业自治是七星街道针对物业管理难的一次果断尝试，而把党建和物业自治结合起来恰好又是解决物业自治问题的又一次果断探索。”湘家荡区域管委会相关负责人表示。

　　社区自治后，各社区党政班子从精简高效角度出发，打破从前物业企业大锅饭格局，根据自身情况合理配置人员，适当提高岗位待遇，创新管理机制，“以需定岗、以岗定人、一人多岗”，裁减多余岗位及人员，制定岗位绩效考核，在降低用工成本的同时强化了物业工作人员的责任心。

　　社区自治重在群众参与，要不断营造“人人为我、我为人人”的社会氛围。为了让业主明白物业管理服务是什么，湘家荡各社区党组织将颁布的物业管理法规条例送到每家每户，让业主明确在享受物业服务的过程中享有的权利和应尽的义务。同时，社区通过不断完善硬件配套、开展环境整治，进一步提升社区宜居环境，让老百姓住得舒心放心。

　　据了解，尽管是拆迁安置小区，但目前湘家荡各社区的物业缴纳率连续两年均达90%以上，收支均达到平衡，不少社区还略有结余。

　　夯实四个平台建设

　　推进基层精细治理

　　8月5日，化肥一村路灯已维修；8月20日，85幢2单元大门已维修……在湘城社区，一面写着“问题墙”和“回音壁”的公告栏尤为醒目。“问题墙”上标注着居民反映的问题，“回音壁”上详细记录着办结、解决的具体进程。

　　近段时间，湘家荡各社区围绕环境卫生整治、便民服务、公共设施等方面，在每个社区的党员先锋站、先锋长廊、党务公开栏等区域设置了“问题墙”和“回音壁”。事事有人管、件件有回音，把社区建设和发展中存在的问题亮出来，定时、定人、定责，予以整改、接受监督，有效提升了社区治理水平。

　　今年初以来，湘家荡各社区充分借助“四个平台”的建设热潮，纷纷将支部建在网格上，并由社区党员干部担任网格长、网格员。

　　目前，湘家荡区域将六大社区划分为43个网格，共43个网格长、96个兼职网格员，其中党员比例占67%，各网格长和网格员为收集社情民意经常走访居民，深入基层民众广泛收集意见和建议，通过浙江省平安建设信息系统、“平安浙江”APP将信息上报至综合信息指挥室进行统一分流处置。

　　今年初以来，通过浙江省平安建设信息系统，湘家荡网格员上报496次，问题处理数为485件，问题办结率98%，初步实现平台功能“运行协调统一、处置迅速高效、服务全覆盖”。

　　创志愿者服务特色

　　提升基层服务水平

　　证照申领、扶助救助、难事代办……今年8月中旬，湘城社区为拓宽党员干部服务基层群众的途径，推行“红色代办”党员特色服务工作，成立以党员为骨干的代办员队伍，义务为孤寡老人、伤病(残)人员等特殊群体提供就医保健、社区救助等代办服务。

　　有困难找党员，有时间做志愿者。如今，湘家荡区域各社区党员志愿服务蔚然成风。近年来，湘家荡区域将党员志愿服务作为服务群众、密切党群关系的重要抓手，通过党建+志愿服务探索，不断提升基层服务水平。

　　据了解，湘家荡区域(七星街道)各社区均成立了由党组织书记任组长，社区班子成员、党员骨干组成的社区志愿服务工作领导小组，统筹协调辖区内的志愿服务工作。湘家荡还以街道六大社区为主体平台，街道X个机关、企事业党支部和文明单位共同参与，搭建“6+X”红色志愿联盟，形成横向到底全覆盖的志愿服务体系，实现“资源共享、活动共办”，提升志愿服务活动影响力。目前，已有32个单位参与该联盟。此外，各社区党组织积极整合机关各党组织、辖区共建单位等资源，共同开展活动，借势借力。

　　湘家荡不断加强志愿者规范管理，强化志愿者教育培训，提升志愿服务能力。同时，各社区开展党员志愿服务项目化工作，打造志愿者服务品牌，进一步提升影响力。