PPP激活民间资本“一池春水”

　　在日前举行的南湖区2017年重大招商项目集中签约仪式上，总投资达280亿元的华夏产业新城项目正式签约。至此，又一个重量级的PPP项目在南湖区启动。

　　其实，运用PPP模式推进城市、产业建设，在南湖区并非首次。2015年10月，嘉兴市正式出台《鼓励和引导民间资本参与公共服务领域建设的实施意见》，向民间资本抛出橄榄枝，引导民间资本进入公共服务领域建设，推动全市经济社会持续健康发展。作为嘉兴市的主城区，南湖区更成为全市首批“吃螃蟹”者，并取得了预期成效。

　　这段时间，位于市第二医院附近的望吴门广场地下停车场项目正在抓紧施工中，随着工程进度的加快，工程有望于2018年正式投入使用，该项目也是市区在治堵领域首次采用PPP模式的项目，由中国二十冶集团全资开发。而之前，市第二医院以及附近由于人流量大，停车难的老问题一直困扰着出行的市民。“以后不怕顾客找不到停车地方了。”建国路一商店老板高兴地说。

　　除了望吴门广场地下停车场项目，嘉兴世合新农村建设示范项目被列为2015年浙江省政府与社会资本合作项目(第一批)名单，嘉兴科技城产业新城项目、芦席汇历史街区保护性开发建设项目等10个总投资320亿元的PPP项目列入2017年度嘉兴市向社会推荐的PPP项目名单。

　　南湖区发改局副局长郭强介绍，PPP即英文Public-Private-Partnership的缩写，是一种政府和社会资本的合作，多运用于公共基础设施项目运作。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。2013年以来，国务院、国家发改委、财政部等密集出台了推广PPP模式的百余份政策文件，掀起了全国推广PPP模式的热潮。

　　在此背景下，近年来，南湖区紧紧围绕国家、省、市重大战略部署，牢牢抓住扩大有效投资这一经济工作主抓手，大力推进投融资体制改革，不断创新投融资方式，加快推广了政府和社会的资本合作，全区PPP项目动态库基本建立。

　　作为嘉兴市的主城区，南湖区有着优越的区位优势和良好的发展基础，南湖区的PPP合作越来越受到社会民间资本的关注。在今年6月下旬举行的嘉兴市首届“政府和社会资本合作(PPP)项目”专题推介会上，南湖区一举推出了总投资达5.78亿元的10个PPP推介项目，吸引了社会资本的极大关注，其中就包括南湖区甪里街延伸段贯通完善工程、双溪路(甪里街—湘湖大道)建设工程和亚太路(平湖塘—沪杭铁路)绿化景观工程。

　　“引入社会资本，可以借助合作方充裕的资金及成熟的运营模式，加快推动南湖区公共服务、城市建设等领域的建设。”郭强认为。

　　比如，刚刚签约的华夏产业新城项目，开发区域共10.2平方公里，计划建设成为集科技文化与教育板块、智慧商务与生活板块于一体的产业新城。和政府进行合作的华夏幸福是中国领先的产业新城运营商，项目遍布北京、河北、上海、浙江和印度尼西亚等全球50余个区域。采用PPP合作模式后，南湖区将进一步加快推进合作区的城市建设、提升产业发展水平。