区卫计局有的放矢打造卫生监督“铁军”新形象

　　今年，区卫生监督工作紧紧围绕构建“健康南湖”的总体目标，以社会和群众关注的热点问题为切入点，突出医疗执法、传染病防治、饮用水卫生等监管重点，积极履行监管职责。特别是今年上半年，区卫生监督所认真履行卫生监督责任，积极应对各社会热点问题，努力打造“全能”卫生监督蓝盾“铁军”，全力构筑了卫监屏障，切实保护了群众健康。

　　以“智慧卫监”为载体

　　创新监督执法模式

　　小韩是区卫生监督所的一名卫生监督协管员，此前，他在对新嘉街道一家美发店开展例行检查时，发现该美发店存在消洗设施不达标的问题，当即，韩方拿出卫生监督基层网络执法系统，对现场情况进行拍照取证，填写了消洗设施不达标的具体内容，并将整改意见书在线传递给该美发店负责人。

　　原来，为了进一步提高卫生执法效能，今年，区卫计局正式启用“卫生监督执法信息平台”，该平台涵盖了服务单位的巡查信息登记、管理对象一户一档管理、协管指导记录录入、非法行医哨点复查、协管信息报告、报表上传、数据统计分析等大部分工作内容，形成协管服务信息库，做到区、镇(街道)网络信息共享和信息快速通报，提高工作效率和工作规范。

　　“譬如，该平台可建立非法行医查处资料及行政处罚档案；汇总非法行医者身份证号、户籍所在地等个人基本信息；分析我区非法行医人员分布，并以地图形式呈现。”区卫计局相关负责人表示，同时，该局通过建立全区非法行医人员的黑名单，为进一步打击非法行医行为提供了强有力支持。目前，平台共建立监管单位档案1648户，梳理非法行医黑名单38处。

　　同时，南湖区作为全省行政审批改革试点，医疗机构和公共场所的审批职能划转后，该局借助“卫生监督执法信息平台”的强大功能，在全省率先实现了与“政务服务网”数据的互联互通，能将审批发证单位第一时间推送到执法人员移动执法终端，确保监管部门能及时的跟进审批后的监管，切实有效的保障了事中事后监管职责及时到位。

　　此外，根据《2018年浙江省卫生计生行政执法工作方案》文件精神，区卫计局在每个单月的第一周自行抽取省级任务，在执法过程中，相关工作人员全程使用移动执法终端设备和便携式蓝牙打印机进行现场监督执法，实现信息查询、数据采集、照片上传等“一站式”执法，而对于在监督检查中发现问题的单位，监督员可当场出具《卫生监督意见书》，责令整改。

　　以“安全卫监”为目标

　　加大监督执法力度

　　今年初以来，区卫生监督所加大卫生计生监督执法力度,突出监管重点,改进监管方式,多措并举打造立体监督管理网络,切实保障了群众健康权益。据悉，为进一步强化医疗机构事中事后监管，打造安全就医环境，此前，区卫计局开展医疗美容“蓝盾行动”，严厉打击存在于生活美容、写字楼等场所的医疗美容行为，该局联合区市场监管、区公安分局、区行政审批局、区人力社保局五部门联合下发了《南湖区关于打击生活美容场所非法行医专项行动实施方案》，成立了专项工作小组，严打生活美容场所内的非法行医行为，此次专项行动，共排查单位135家，发现违法单位3家，均已立案处理。

　　与此同时，今年3月，南湖区下发《关于进一步规范医疗机构执业行为的通知》，对辖区内医疗机构实行不良执业行为累计记分制度，有效的填补了法律法规“盲区”，为进一步规范医疗机构的执业行为打下坚实的基础，通知要求各医疗机构以12个月为一个周期，其不良执业行为记分累计超过12分(含12分)的，登记机关在办理校验时给予1至6个月的暂缓校验期。截至目前，共对3家单位进行了不良行为记分。

　　“校内各辅助设施设置情况良好，校方也建立了完备的建立学生健康体检档案，不过，还要请带我们再去教室看一看。”前不久，区卫生监督所卫生监督员彭紫红根据省卫生监督信息系统的“任务”推送，来到南湖区东栅中心小学进行卫生监督检查，可与以往不同的是，这次彭紫红的身边却多了两位与她着装不同的“伙伴”，那么，这是怎么回事儿呢？

　　据悉，为了有效发挥政府监督和行业管理在公共场所卫生监管中的协同作用，进一步提高公共场所卫生监管效能，切实保障学生在校期间的卫生健康安全，在区卫生监督部门对全区学校开展“双随机”卫生监督检查中，首次委托具有检测资质的第三方检测机构对教学环境进行检测，并出具检测报告，倘若检测结果不合格，区卫生监督部门将会出具监督意见，甚至对学校做出行政处罚。

　　“与此同时，我们要求抽查之外的学校做好卫生工作自查自纠工作，确保辖区学校自查信息填报率达到90%以上，并指导学校建立完善健康风险评估机制，将健康管理融入学校建设、日常管理、教育教学全过程，及时对新、改、扩建校园的校舍、场地、教学及生活设施的卫生安全开展督查。”区卫计局相关负责人表示。

　　此外，区卫生监督部门还对辖区内的12个管网末梢水和10个二次供水监测点进行了采样检测，检测结果显示全部合格，并开展了婴儿浴室专项行动，对部分婴儿洗浴场所设施设备的配备、卫生操作流程、卫生制度管理等进行了随机抽查，聘请第三方检测机构对其中的4家婴儿浴室经营单位的公用物品进行抽检，检测结果全部合格。

　　以“服务卫监”为标准

　　转变监督执法方式

　　一直以来，区卫计局把卫生监督工作和群众路线教育实践活动紧密结合，全力打造服务性卫生监督队伍，切实做好“三个优于”，即事先提示优于事中管理和事后处罚，柔性方式优于强制方式，指导帮助优于生硬执法，并通过培训、提示、示范、引导、规劝、约谈、建议、回访等非强制方式，以实现行政目的。

　　同时，相关工作人员在执法过程中以人为本，树立执法为民意识，防止粗暴执法，促进执法和谐，体现执法的职业素养，牢固树立“为人民服务，为人民的健康服务”的理念，在处罚办案中约谈被处罚单位负责人，在约谈过程中多数案件的处理得到被约谈人的理解和支持，处罚决定得到有效执行，而对于触碰法律红线的行为，则严厉打击，绝不手软，也充分体现行政处罚以强制性为主，以服务为辅的目的。