南湖审批屡成全省改革样本

　　日前，作为全省仅有的两个实验基地之一，南湖区企业水电气网协同报装改革获得了省委书记车俊、省长袁家军等省领导的批示，要求将此改革经验在全省推开。

　　围绕优化企业服务，在此之前，南湖区的企业一日开办、全科一窗式受理等做法，成为浙江省“最多跑一次”改革的样本并在全省推开。

　　“变道”加速

　　水电气报装“一件事”搞定

　　不用东奔西走填表格、交申请，只要“坐等”就可享受电、水、燃气公司“组团”上门服务。对浙江来利机械有限公司而言，这是一种全新的服务体验，更多的则是惊喜。

　　今年7月16日，南湖区率先推出水电气一并接入“一件事”服务，来利机械公司成为全国首家享受这种“保姆式”服务的企业。“与原来相比，改革后，水电气审批、安装全流程从28个环节精简到了1个环节，提交材料从90份减少到了4份。”南湖区政务数据局(区行政审批局)相关负责人介绍。

　　水电气报装是制约项目审批速度的关键环节。以往，企业安装水电气，要分别到3家供应单位提交多份申报表、辗转多次验收工作，而且办理时间长。

　　如何将这种多头跑、重复交材料，变成跑一次甚至不用跑？答案是借助互联网提前介入，以全程帮办实现“变道”加速。

　　利用浙江省投资项目在线审批监管平台，南湖区增加了水电气集成联办模块。企业在立项阶段申报事项时，由平台打包提前推送至嘉兴供电公司南湖客户服务分中心、嘉兴市嘉源给排水有限公司、嘉兴市燃气集团股份有限公司。

　　对水电气供应部门，南湖区则在浙江政务服务网开辟了水电(低压)气网外线工程审批“一件事”入口。对照挖掘城市道路等11个行政审批事项实施标准，由各供应单位事先分别作出书面承诺。通过这种“容缺”式受理，每个审批事项至少可缩减待预审、受理、现场踏勘、专家评审(安评)等4个环节，供应单位向政府涉批部门提交的材料也从68份减少为4份，审批时间从9个工作日减少为1个工作日。

　　在此基础上，南湖区还由区政务数据局(区行政审批局)牵头组成专班，水电气供应单位分别委派项目经理参与，所在镇(街道)指定红色代办员提供兜底服务。“专班联合踏勘，明确施工路线、时间，红色代办员担任协同开挖、接通投用阶段‘总调度师’，我们坐等就可以了。”来利公司负责人高兴地表示。

　　挑战“极限”

　　“逆向站位”下的“逆变”

　　不只是企业水电气网协同报装，近年来，南湖区优化企业营商环境的诸多改革做法屡次受到省领导批示，并成为全省学习的样板。

　　2018年，浙江省在全省推广26条改革典型经验，其中南湖区在全省甚至全国首创的“无差别全科受理”名列其中。

　　2018年12月，南湖区企业开办全流程“一件事”一日办结的做法，被选为《领跑者》创刊号的首例改革经验刊发，车俊、袁家军等省领导在刊物上分别就此作出批示肯定，并要求在全省推广这一创新举措。

　　屡次成为全省优化营商环境的改革样板，南湖区审批为什么能？答案是站位企业向“不可能”挑战，以改革的勇气拆除一个个审批藩篱。

　　以企业一日开办为例，在众多营商环境指数中，企业开办效率是其中非常重要的一个方面。但按常规，整个企业开办过程环节多达十余个，国内企业开办平均用时达20多天。想要缩短开办时间，甚至在一天内完成，听上去似乎是天方夜谭。

　　但是，南湖区勇于挑战“极限”，将这一不可能变为了可能。南湖区建立了“半小时即办业务环”工作机制，当企业向综合窗口递交材料当场受理后，市场监管环节立即制发营业执照，并同步将信息推送公安、税务、银行环节并行办理。而之前，由于办理环节多、数据不共享等，南湖区企业开办共需8个工作日，申请人需提交材料23份。今年上半年，针对企业反映强烈的注销难问题，南湖区又在全省率先实现了企业注销“一件事”一办到底。

　　改革无止境。这两年来，南湖区还在全国率先推行了行业许可“一证化”改革，实现投资项目审批“零次跑”。

　　在长三角一体化发展上升为国家战略后，如何推动长三角无差别营商环境建设？南湖区再次率先破题。继去年南湖区、苏州吴江区正式开通G60科创走廊长三角“一网通办”吴越专线后，今年4月2日，南湖和吴江又共同推进政务事项异地审批标准，这也是全国首个跨省行政审批联办标准……

　　“此做法在优化长三角营商环境、降低区域制度性交易成本、推动融合协同发展方面将起到示范借鉴作用。”G60科创走廊联席会议办公室商务组组长吴雅静认为。