以理念创新破解社区治理“密码”

　　人物名片：袁芳，2014年8月担任东栅街道新南社区党委书记。从事社区工作近十年，形成了一套先进的社区管理经验，先后获得首批省级社区工作领军人才、嘉兴市优秀社会工作者、嘉兴市十佳优秀社工、嘉兴市“五一”劳动奖章获得者、嘉兴市群众工作能手、嘉兴市优秀党务工作者等荣誉。今年8月，带着新南社区“三社联动”成功经验，袁芳远赴河南开封市，成为南湖区首位远赴外省上党课的基层党组织书记。

　　“交换爱心椅”项目成功破解老旧桌椅在小区绿化带乱摆放问题；“春明社会工作室”有力助推垃圾分类；馨悦国学社、周末亲子课堂、小禾苗绘本读书会、汉墨书画社、拙刀剪纸社等社团给孩子们打造了家门口的亲子乐园……

　　怎样让不同生活习惯的社区居民和谐共存，吸引更多年轻居民主动参与到社区治理中来，是时下不少社区在推进各项工作中面临的共同困惑。在东栅街道新南社区，作为“领头羊”的社区党委书记袁芳创新理念，以一批又一批的社区公益项目和社区社会组织优质服务给出了答案：“我们的目标不仅仅是做‘南湖样板’，还要做‘浙江样板’。”

　　“优质社区”密码1

　　找准“撬动点”带动一大片

　　2013年5月，袁芳来到新南社区任居委会主任。彼时，社区所辖的中山怡和园小区内拆迁安置房和商品房业主因为生活习惯差异有了不小的矛盾。怎样提高居民凝聚力，成为袁芳来到这里要解决的第一个难题。

　　袁芳采取的第一个行动是走访社区居民骨干，了解两边居民的实际需求，再有针对性地深入走访。

　　在此过程中，袁芳发现有不少居民有爱好、有想法也有能力，但是没有平台施展。如果让这些居民把兴趣爱好变成服务项目，是不是能让居民关系逐渐融洽呢？

　　新南社区地处北师大南湖附属学校学区内，有大量的学龄儿童家庭，孩子一起活动时家长通常也会一起来。袁芳意识到，做好亲子服务是融洽居民间关系的一个切入口。

　　新南社区首个社会组织馨悦国学社应运而生。该学社起初只是发起人所在楼道的四五个家庭参与，慢慢变成了整个中山怡和园小区，然后整个新南社区都有亲子家庭加入，至今国学社已经举办了200多期亲子共读国学经典活动，共有100多个家庭参与。不少家长为此成了朋友，关系不再那么剑拔弩张，新南社区顺势利导在社区巡逻、垃圾分类、文明创建等各类工作中融入亲子元素，引导居民家庭共同参与社区建设。

　　现在，新南社区已经有了各类社会组织28个，涉及亲子教育、垃圾分类、为老服务等多个品类，全由志愿者主导并组织活动，吸引越来越多社区居民参与其中。而社区也开发出“党委引导+社团独立+项目管理”的“三司其职”工作模式，积极探索“党委+党员+X社工+N社会组织”的党建模式，成立了枢纽型的社区社会组织馨和家园互助中心，不断完善、提升服务效果。

　　“优质社区”密码2

　　从管理到治理让居民“自己做主”

　　这些日子，新南社区的人脸识别系统正在升级调试，即将投入使用。而此前，一些居民曾担心这套系统是否会导致个人隐私泄露，其中一名居民还特地走进社区“理论”。袁芳当面向他解释了这项工作的必要性和安全性，而该居民也提出了不少建议，希望能帮助社区完善这项工作。

　　“‘社区治理’不同于‘社区管理’，不能‘一厢情愿’”，这是袁芳在工作中的一个重要感受。新南社区共有3000多户居民，袁芳曾走进2000多户居民家中拜访。但她渐渐发现，仅靠有限的几名工作人员入户走访已经不够了，得想办法引导居民“自己做主”，真正形成“社区自治”。

　　于是，在一些工作开展前，新南社区会提前通过社区微信群发布工作内容，让居民来评议，再充分考虑居民意见进行调整，以居民更满意的方式实施。

　　此前，社区计划铺开孝德停车位。没想到这项工作却引来诸多议论，有居民提出停车费的减免应有依据，有的居民担心监督不到位，也有居民提出这项工作应有细则。新南社区选择了一个凉亭召开社区协商会，走过路过的居民都可以加入交流。最终，社区结合居民意见，推出了孝德停车位实施细则，社区党员志愿者也主动提出轮班监督这件事的实施。

　　而在老旧住宅区改造的过程中，是否要增设停车位也曾引发居民热议。最后社区也充分听取了居民意见，决定保留甚至提升绿化建设，并推出了“一米花园”项目，让更多家庭认领自己的“自留地”，把小花园做成社区的亮点景观。

　　“优质社区”密码3

　　打造服务更专业的“学习型”团队

　　在从事社区工作之前，袁芳曾有过多年在企业工作的经验，这让她在开展社区工作时有了不少“经验移植”。

　　企业发展最注重实际收益，而在社区工作中，袁芳也引导团队转换视角，从不同角度来考虑问题。于是，在这个社区，不少会议常有物业公司、“老娘舅”、居民代表等不同群体参与，让大家在面对面碰撞中取得“最大公约数”。

　　袁芳发现，随着居民生活水平和文化素养的提高，对社区服务专业性的要求更高了，于是她在拿到中级社工证后，又报名参加了社区工作人员督导培训班，在繁忙工作中坚持每月两至三次参加培训，不断提升自己的专业能力。

　　在企业工作时，袁芳深深认识到团队力量远胜于个人。她鼓励社区工作人员、专职网格员等积极学习，努力打造“学习型”团队。在她的推动下，新南社区的9名工作人员中已有7人取得了社工证，今年又有3名专职网格员也考取了社工证，还有一名社区社会组织负责人也开始参加专业社工培训。两个月前刚刚拿到社工证的专职网格员戴燕萍和黄朋朋说，经过社工专业学习，现在掌握了分类处理矛盾等不少专业技巧，对自己的工作帮助很大。

　　培养团队的同时，袁芳也很注重资源链接，她一方面深入挖掘社区潜力，激发党员骨干、居民骨干力量，另一方面积极对接各方企业，推出“一米花园”、“小小志”亲子公益项目、“你好老兵·初心相伴”等各种服务项目，引入企业力量助推社区发展。

　　“我们真的非常满意。”居民虞桂秀说，自从袁芳来到新南社区后，在她和她的团队带领下，社区整体面貌变化非常大，不仅小区环境、治安情况等大为改善，现在居民也都会主动关心社区的工作，“自己的家园自己参与建设，到底不一样。”