南湖区“亩均论英雄”改革再深化

　　扩大分行业评价范围、调整加减分项目、新增不得评为AB类的情形、调整资源要素差别化政策……记者昨天从区经信商务局获悉，2018年度工业企业综合评价已经正式出炉，相比上一年度，南湖区进一步加大正向激励和反向倒逼力度，引导企业形成创新引领和单位资源产出最优化的发展导向，加快推进深化“亩均论英雄”改革综合评价及资源要素市场化配置改革。

　　在实施“亩均论英雄”评价的第七个年头，去年南湖区制定出台了《南湖区深化“亩均论英雄”改革企业综合评价办法》，对评价方法、分析评价、结果运用等进行了细化调整，进一步构建更加科学合理的企业评价体系，引导企业树立“亩均论英雄”的发展理念，激发企业转型发展的内生动力。

　　2018年度，南湖区对全区409家规上企业、1809家规下企业分别进行了综合评价，将企业评为A、B、C、D四类，其中103家规上企业被评为A类企业、149家规下企业被评为A类企业。在企业综合评价中，规上企业主要按亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位排污权工业增加值、全员劳动生产率、研发投入占主营业务收入比重等指标，规下企业按亩均税收指标进行打分。

　　通过观察这份综合评价“榜单”可以发现，位居规上A类企业前20强的，绝大对数为数字经济、高端装备制造等科技企业。每年都排在前几名的加西贝拉是南湖区乃至浙江省践行“亩均论英雄”改革的典型代表企业，其坚持技术引领，向创新、节能要“亩均”，通过应用新技术、新工艺，有效降低产品设计和制造成本，2018年累计实现技术降本4100多万元、亩均税收38万元、亩均增加值210万元，远超全区平均水平。

　　区经信商务局相关负责人介绍，在企业评价方面，南湖区对技改投资、科技创新、品牌质量、上市融资等加减分项目进行了调整，激励企业加大科技创新力度，加快主导产业发展。比如当年度被认定为国家级和省级技术创新示范企业、制造业创新中心以及国家级质量标杆企业、制造业单项冠军示范(培育)企业、省级高端装备制造业骨干企业等，都可以获得相应加分。

　　近年来，南湖区持续大力扶持发展以新一代信息技术产业为重点的数字经济，斯达半导体、博创科技、昱能科技、德景电子等企业保持快速发展步伐。作为一家智能移动终端的研发、生产和销售企业，浙江德景电子科技有限公司2018年的主营收入和利润分别实现了126.5%、162.3%的增速，亩均工业增加值达到735万元，是全区平均值的近6倍。

　　同时，南湖区扩大了分行业评价范围，规上工业企业在前年单列评价化工、印染行业的基础上，扩展至化纤、特钢、造纸包装行业。针对行业特点，设置不同的权重值来开展分行业评价，化工、印染、化纤、特钢、造纸包装等五大行业的单位能耗工业增加值权重比一般行业高一倍。

　　“要通过扎实推进‘亩均论英雄’改革，促进资源产出最大化，提高全要素生产率。”区经信商务局相关负责人说，综合评价将进一步引导企业转变发展理念、发展模式和投资方式，树立依靠创新提升核心竞争力的全新价值追求，形成创新引领和单位资源产出最优化的发展导向，依靠科技创新成为“亩均”英雄。

　　把企业综合评价结果运用好，把有限的资源更多地向优质企业倾斜，推动全区工业经济向更高质量发展。南湖区在综合评价结果运用中，对资源要素差别化配置政策作了重点修改，在保障企业降本减负的基础上，实施资源要素差别化配置，D类企业的用电、用水价格加价幅度进一步提高，切实起到正向激励和反向倒逼的作用。“我们希望倒逼企业提升自己，加快转型升级。”区经信商务局相关负责人表示。