安全生产精准化推进助力“平安南湖”

　　今年，南湖区将安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防机制建设和企业安全标准化建设融合在一起，对特殊(危险)作业的事故防范工作作了一些探索，并将特殊作业安全生产防范专项治理作为今年平安建设民生项目。

　　层层推进

　　试水精准化标准管理

　　南湖区为特殊(危险)作业整治行动专门成立了以区政府安全生产分管领导为组长，全区多个有关部门和各镇(街道、园区)为成员单位的领导小组，加强试点工作的协调推进，并对照国家有关法律规定和作业标准，制订下发《深化安全生产领域特殊作业专项整治行动实施方案》，明确了工作目标，重点将一般商贸企业和社区特殊(危险)作业行为作为整治对象。《实施方案》对特殊(危险)作业管理各层面作了规定要求，对企业管理层面、属地监管层面、行业监管层面和第三方服务机构分别进行了安全责任的详细梳理。

　　此次特殊作业专项行动以镇(街道、园区)属地推动为主，重点规范特殊作业企业和员工安全生产管理行为，督促企业、村(社区)开展特殊作业自查自纠，严格落实特殊作业操作规定要求。建筑、道路交通等重点行业领域，则将在各自行业领域开展特殊作业专项整治。整个专项行动将按照摸底、试点、整治、总结四个阶段时间节点推进落实。

　　大数据分析如今已经成为诸多工作推进的重要助力，在此次专项行动中，也将着力建设企业(社区)申报平台。为此，南湖区有关工作人员多次与中介机构专家沟通，最终确定设置总目录为危险化学品、一般工商贸、社区三大区块，设置手机端和南湖区应急管理局公众号连接申报，会用智能手机就能随时申报操作。同时，第三方服务机构专家分别对试点单位人员集中培训，确保操作人员能懂会用。应急管理人员还可通过手机端查看企业申报流程情况和企业特殊(危险)作业危险程度情况，并随时赶到现场监督检查。目前此项平台建设正在完善之中。

　　试点先行

　　因地制宜推进安全生产

　　在此次专项行动开始之前，区应急管理局在调查的基础上，针对本地工矿商贸企业的产业结构特点以及近年来特殊(危险)作业安全生产死亡事故多发行业类别，确定嘉兴科技城、湘家荡管委会、新丰镇、余新镇、凤桥镇和新嘉街道分别开展符合区域特点的试点工作。

　　在明确目标任务后，各试点单位精心谋划了实施方案并在区应急管理局指导下多次修改。区应急管理局专门召集各分管领导和应急管理中心主任开展座谈，交流各自特殊(危险)作业项目的工作具体措施和推进情况。

　　嘉兴科技城将开展危险化学品生产经营单位特殊作业管理整治试点建设；湘家荡管委会开展吊装作业管理整治试点建设；新丰镇开展企业高处作业管理整治试点建设；余新镇开展动火作业和临时用电作业管理整治试点建设；凤桥镇开展受限空间作业管理整治试点建设；新嘉街道开展社区高处作业管理整治试点建设。各单位分析了所辖区域的产业、住宅特点，据此深入分析风险点和不安全因素，并分别出台监管、考核等相关制度，建立数据库和企业安全管理制度及标准，余新镇还充分利用余新成校教学资源，加大对特殊作业人员操作技能培训工作，提高动火作业人员能力水平，严格落实动火作业安全规定。通过交流，区应急管理局对试点工作开展情况进行面对面交流，提出合理建议，为下一步各主体试点推进工作打下良好基础。

　　今后，南湖区将通过特殊(危险)作业管理工作试点，建立起特殊作业企业和社区管理数据库。依靠第三方监管平台，开展特殊作业行为数据分析，构建企业、村(社区)自我管理自主申报、政府有效监管、第三方服务机构辅助的三者联动管理机制，解决好对特殊(危险)作业管理工作如何管、管到什么程度，努力从源头上消除事故隐患，最终控制和减少特殊作业各类安全生产事故的发生。