40年，看南湖公安沧海桑田

 

　　前言

　　庆祝改革开放40周年大会18日上午在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在大会上发表重要讲话。

　　习近平指出，艰难困苦，玉汝于成。40年来，我们解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地。

　　40年来，南湖公安忠实履行保民平安天职，不断经受考验、战胜挑战，在维护社会面稳定、社区警务工作、打击违法犯罪、服务民生工程、执法办案流程、队伍建设方面一样有了巨大的变化。

　　南湖公安在南湖畔、红船旁诞生以来，从最初的4个内设机构、7个外派机构，警力不足50人，历经60余年的磨砺和积淀，已经发展成为设有9个内设机构，以及13个派出所(含水上所)、4个责任区刑侦队、1个消防大队、1个拘留所，民警557人、职工13人、文职75人、辅警1200余人的主城区公安分局。

　　改革开放40年来的今天：

　　2018年，是南湖公安从传统迈向云端的数字化元年；

　　2018年，是南湖公安深化改革纵深度的红船e警起航点；

　　2018年，是南湖公安迈出国门强打击的惩恶扬善故事序章；

　　2018年，南湖公安不断革新，不断进取，不断深化，拉开了“最多跑一次”对内改革的序幕，揭开了社区警务+智慧的序章，唱响了“一体化”合成打击的高歌，写下了执法全流程控制的开篇，也点亮了警力无增长改善的曙光。

　　探索建立现代警务机制 不断改革创新、破解难题

　　40年来，信息化时代下打击犯罪贵在以快制快、分秒必争。为实现警情快速流转推送、分析研判迅速跟进、信息精确制导、技术手段高效支撑、快速反应扁平指挥的目标，南湖公安紧跟改革开放的时代步伐，以改革创新的思路和办法，南湖分局建立情指行一体化勤务指挥体系。

　　南湖公安坚持以省厅“云上公安、智能防控”第一战略为统领，以“联勤联动、合成作战”为目标，深化资源整合、警种融合，在2017年全省实战型指挥中心试点建设取得初步成效基础上，南湖分局总结经验，科学规划，加快推进情指联勤指挥中心建设，建立起情指战一体化工作新格局，全面提升社会面掌控力。

　　而今，南湖分局的情指联勤指挥中心内，每日由值班局领导担任联勤总指挥，坐镇情指联勤中心，由经验丰富的中层正职领导担任执行指挥，法制队、治安管理中心、技术与数据服务中心、刑事犯罪侦查中心民警进驻中心，让合成作战打击成效更突显。

　　南湖分局构建起“刑事犯罪侦查中心——片区刑侦队——派出所刑侦组”三级架构，明确刑事犯罪侦查中心主侦大要案件和团伙性、系列性、跨区域等刑事案件，派出所刑侦组只负责案件受理和案情简单、不需要开展专门侦查的刑事案件的办理，其他刑事案件的刑场勘察、侦查办案均由片区刑侦队负责。派出所从繁重的刑事打处和办案任务中抽身而出，把更多精力用在破小案、夯实基础工作、服务民生中。

　　8月3日，南湖公安情指联勤中心接到嘉兴市公安局110报警指令。当事人于某称其14时30分至15时30分之间，放在泾水路615号某饭店内冰箱上的手机被偷。接到报案后，在情指联勤中心值班的南湖分局副局长莫剑卫立即调度当日在联勤中心值班的研判分析人员第一时间进行研判。与此同步，派出所给于某做笔录，还在制作报案笔录时，另一方的侦查民警已将犯罪嫌疑人抓获，被盗手机成功被追回。

　　纵深推进改革“红船e警”惠及警民

40年后一证通办

　　40年来，南湖公安借鉴互联网经济思维，坚持内外部同频共振，打通内外网信息壁垒，通过把服务做到极致，推动管理关口更前置、资源配置更集约、信息来源更广阔……今年南湖公安在“最多跑一次”改革上突破瓶颈，进一步深化改革的纵深度，将改革的脚步踏进了公安工作内部流程，从单方面的减少窗口办事流程到现在多维度数字化简便群众和民警的办事过程，从另一个角度上来说，数字化的材料流转也缩减了群众办事的等待时间。

　　今年12月3日，南湖公安正式推出“红船e警”服务品牌，这标志着南湖公安不仅在全省率先实现群众服务事项“一网办”“一次办”和民生事项“一证办”，而且畅通了内部“最多跑一次”渠道，让民警尝到“最多跑一次”甜头。

　　早在去年，南湖公安就在全省率先打通互联网、政务网、公安网、移动手机端，自主研发打造了“一网通”服务平台，广受群众认可。而“红船e警”子项目中的“红警e点通”可谓该平台的升级版，在原先的基础上，进一步延伸服务触角，探索多元化申报模式，增添“红船e警”模块，确保“互联网+公安政务服务”应用落地显效。

　　以全网贯通作为切入点，向群众推出集内部审批和外部申报于一体的“红警e点通”服务平台，并与嘉兴本地人使用最多的“禾点点”app“牵手”，添加公安服务模块，群众按照个人需求选择“公安办事”“公安预约”“公安查询”。

　　而内部平台的打通也打通了公安内部“跑一次”的最后一道壁垒，有效解决了“基层到机关办事”“机关内部办事”效率低、跑多次的难题，借力大数据的应用，全方位深层次在公安内部进行一场“最多跑一次”的改革，给民警们插上了一双互联网的“翅膀”。　

　　打造执法为民廉洁警队 不断强化教育、提升素质

40年后执法执纪监督中心

　　40年来，南湖公安队伍不断发展壮大，南湖公安坚定不移地贯彻依法从严治警方针，努力锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安队伍。

　　而今的南湖公安，已在全局上下打造执法全流程控制品牌战略。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革大势，持续深化“又好又多又快”执法办案体系建设，完善分级分类分段执法办案机制，建立健全网上网下执法管理系统，强化全方位监督、全流程控制的执法闭环式管理。用足用好一案双查、一票否决、倒查问责等手段，推动执法责任逐级压实，并依托执法星级评定、全警学法考试、庭审旁听机制、鼓励参加法律职业资格考试等抓手，不断提升执法主体素质能力。

　　民警手边工作多，如何确保各个案件如期办结、高效运转？南湖公安探索出一套新机制，全方位为之护航。今年4月初，南湖公安在去年自主研发“执法管理系统”的基础上，新增射频管理系统，进一步深化执法全流程控制，该系统自投入运作以来，助推公安工作增速提质，南湖区“智慧”公安工作再进一步。

　　据了解，该系统可对所有在办案件的办理情况、审核评分情况进行实时查询，并对行政案件的三日复核、刑事案件的各个阶段的审核到期进行网上实时滚动播放，以此来提醒在办案件民警，什么时候案件到期、案件办理的进度等。

　　于此同时，南湖公安还聚焦风险防控，着力打造清廉公安建设。依托局领导常态化带班暗访督查、政工干部下基层调研机制以及“望闻问切”轮回巡诊工作法，主动发现并着力解了一批队伍建设、执法执勤和内部管理中存在的源头性、普遍性问题开展高密度、常态化督察检查。同时严格落实谈心谈话、家访慰问制度，定期分析民警队伍思想状况，及时发现和解决队伍中存在的苗头性、倾向性问题，从源头上遏制民警违法违纪问题发生，吹响南湖公安廉政号角。

　　服务不断升级 让互联网真正为你所用

　　40年前社区民警上门走访

　　40年来，南湖公安做实、做强社区警务工作，落实社区民警专职化，全面夯实基层基础，全区共建成70个“一室一品”警务室，深化推进社区警务专职化、社会化、精细化、信息化，有力促进社区警务工作全面可持续发展。

　　在此基础上，南湖公安以“警务室+”为载体抓手，建立明晰的社区警务工作目录，最大限度将相关管理权限、服务事项延伸到警务室，真正把警务室打造成为群众家门口的微型派出所……线上联勤，警民互动，云粒智慧警务的诞生，不仅是一次警务工作的革新，也是一场突破传统观念的破冰。

　　南湖公安在全区各警务室全面推行“云粒智慧警务”，通过打造云粒智慧警务平台，广泛推广应用居民版、警用版两套APP，实现移动互联技术与传统社区警务工作的深度融合，开创“互联网+警务室”的新格局。

　　而今，社区警务基础管控、巡逻防范、服务群众等五大职能全部囊括在云粒智慧警务中，社区民警可通过微服务、微互动、微课堂、微会议、微管理、微监控、微联防、微义警等“八微”功能，不受地域限制，对不在家的群众进行视频走访、在线通报和案件回访，摆脱了空间和时间对警民联系的约束，第一时间掌握、化解矛盾纠纷。

　　传承红色基因 让“红心警队”实现警力无增长改善

40年前公安队伍

　　40年来，南湖公安坚持警务内涵式发展、警力无增长改善，深度涵养警力、深挖内部潜力。围绕如何为全警搭建丰富的成长成才平台，持续开展轮值轮训、随岗培训、外送跟班、周一夜学、擂台比武等活动，并努力赋予以老带新、以师带徒这一公安优良传统新活力，切实提升广大民警整体履职能力水平。

　　8月20日，南湖区公安分局东栅刑侦队副队长鲁泽杰走上万信大酒店前台接待的岗位，体验了一把“自己这辈子都没想过会从事的工作”。本以为会是一个简单的活儿，结果现实却结结实实给了他下马威：对宾客在入住时进行身份核验、入住登记是公安机关对酒店等服务行业的硬性要求，但有时候个别不核录并非酒店工作人员的过错，而客人太“任性”所致。为此，从事了四年刑侦打处工作的他动起了脑筋，通过上门慰问升级酒店服务，让客人不配合登记的情况得到了缓解。“当民警和当服务员其实一样，群众满意的笑脸就是我们的幸福。”小鲁说，服务行业的规范化流程操作、精细化管理方式，也对他启发很大。

　　为更好地发挥党员民警的先锋模范和基层战斗堡垒作用，南湖公安进一步深化了干部领跑、典型领路、人才领军三大工程，持续开展“四型干部、五型警营、六型民警”创评活动，选树出一批忠诚使命、干事担当的中层干部，推出了一批在全省乃至全国具有影响力的先进典型，打造了一批高素质专家型人才。今年5月，刚刚上任新丰派出所所长的张春伟在为分局中层干部打造的公安论坛上有关“智安小区”建设的演讲引起了大家的关注。不久以后，他在辖区内整合社会资源投入社区的试点建设就获得了物业公司和居民们的高度认可，这个在机关工作时对“社区警务+智慧”有着自己独特理解的年轻所长相信自己的作法将会对辖区治安产生积极的影响，并在全区予以推广。

　　40年，江山如画，风雨兼程；40年，筚路蓝缕，不断创新；40年，不忘初心，牢记使命。一代又一代的“红船卫士”矢志不渝公安事业，始终不忘党和人民的重托，不断践行着“守望南湖、守卫红船”的忠诚誓言！