南湖区守护企业发展“命脉”

　　安全生产涉及群众的生命财产安全，是企业发展的“命脉”。为促进企业可持续健康发展，结合今年开展的社会治安重点整治，南湖区通过开展“最严安全生产执法季”活动，实行执法一家普法一家、提升一家，倒逼企业主体责任落实。

　　打组合拳

　　查整隐患一家都不能少

　　数据显示，从今年8月以来至11月底，南湖区安监、综合行政执法、市场监管、交通、住建等部门共检查单位5690家次，发现隐患问题17070处。尤其是今年前11个月，全区立案非事故类案件1345起。

　　“依法依规开展严格执法，既是基于严峻的安全形势考虑，也是基于对企业的负责。”南湖区重点整治公共安全组、区安监局负责人介绍，由于一些企业安全生产主体责任缺失，员工安全意识淡薄、规章制度不够健全，全区安全生产事故时有发生。而驾驶人员不按规定行驶等行为，也造成了人员伤亡。结合今年下半年开展的重点地区挂牌整治工作，南湖区痛定思痛，抓制度、查隐患、严执法，启动了“最严安全生产执法季”活动。

　　“厂中厂”由于规模普遍较小，管理粗放，是企业安全生产整治的重点。今年，南湖区吹响了“厂中厂”租赁企业整治号角，根据《南湖区公共安全大整治行动方案》和《南湖区“厂中厂”租赁企业安全隐患整治提升行动实施方案》，抓住“厂中厂”租赁企业突出的安全隐患问题，制定实施方案，压实责任，全力推进“厂中厂”租赁企业安全隐患专项整治提升行动。在“厂中厂”数量较多的凤桥镇，该镇铁腕推进安全生产专项整治，目前154家企业关停整改率已达100%，其中关停74家、完成提升80家。

　　刚中带柔

　　治表更要治本

　　在安全生产整改提升中，南湖区充分运用“南湖智慧”，通过创新举措，实现整改提升样板的“可拷贝”可学习。

　　为破解“厂中厂”管理难点，让群租企业主从安全生产“基本不管”到“安全总管”，余新镇在全区率先试点，在华煜光电公司探索运行群租企业“安全工厂”运行模式，以“保险”+“服务”+“科技”的方式管理承租企业。作为全市安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的示范试点，振石集团东方特钢公司通过“一项制度、三张清单”，将风险点防控形成制度，并落实到具体的人员，实现了“人人都是安全防范员”的可喜景象。

　　处罚是落实安全生产责任的手段，但并不是最终目的。结合南湖区安全生产现状，南湖区进一步加大了企业安全生产责任制的落实。今年以来，南湖区安监局举办各类安全生产培训班49期，培训各类人员5100人，并细化了“打好消防安全隐患整治攻坚战”、“厂中厂”租赁企业安全隐患整治提升、瓶装燃气安全专项整治、电动自行车交通违法行为整治、危险化学品行业专项整治、老旧小区消防安全专项整治工作等16类安全生产专项活动，并细化为62个子项目，将安全整治落实到每一个可能发生安生事故的地方，将隐患消灭在萌芽状态。

　　只有发现安全生产隐患点，才能有针对性地开展整治。今年下半年以来，南湖区进一步加大了安全事故隐患大排查、大整治，尤其是持续深化重点行业领域安全隐患排查整治，突出部门职责、全员检查、隐患查找、执法倒逼等6个方面，压实职能部门检查责任，并对13个区政府签约部门和11个主体开展安全隐患大整治工作实行月度通报。

　　安全整治究竟有没有做到位？在整治中还存在哪些共性的问题？自重点整治工作开展以来，由区主要领导带队、区领导组团督查暗访，通过开展一周一主题的督查暗访，为难点问题“会诊开方”。目前，全区已开展消防安全、“厂中厂”整治、建筑工地、道路交通、绿色能源发电等主题督查16次，参与的区领导65人次。对发现的问题，要求原则上必须在15天内完成整改，目前已发出限期整改通知书69张，对整治不力的4名主体负责人进行谈话问责。