南湖公安“最多跑一次”改革再升级

　　“代跑+云公安”

　　让“最多跑一次”实现“业务”拓展和延伸

　　在“最多跑一次”改革这条路上，南湖公安始终保持着一颗年轻向前的奋斗之心，在将改革的触角不断向下延伸、深化的同时，也在为提升内部工作效率而不断内化改革，让“最多跑一次”真正成为覆盖全民、全警的惠民利警政策。

　　今年初以来，南湖公安先后在原有改革基础上，让全局民警都化身为“红色代办员”，为有需要的群众提供上门办证的便民措施，此外，新的收养落户政策和“红警e点通”系统的投入使用，也在不断为南湖公安的内部“最多跑一次”改革助力。

　　这场便民、惠警的改革，更是见证了南湖公安践行新时代“枫桥经验”，如何让“最多跑一次”改革便利于民、受惠于警。

　　前言

　　“前几天向窗口咨询了身份证办理的事情，老人卧病在家没法到窗口来办理身份证业务，没想到今天就有民警来上门，办好了业务，还说过几天给我哥送身份证来。”10月下旬，家住民北社区的张大伯，在南湖派出所“红色代办员”小沈的前门服务下，成功补办了身份证。

　　据了解，张大伯年过八旬，但身份证不甚遗失，因为行动不便，其妹妹向南湖派出所户籍窗口咨询了如何补办身份证，户籍民警沈红琴了解相关情况后，向张大伯妹妹说明了南湖公安“红色代办员”的服务。随即，在10月下旬，趁着中午休息时间为张大伯上门办理了身份证业务。

　　“真是贴心、周到的服务，让我哥在家里就可以补办身份证。”张大伯的妹妹一边感谢着沈红琴周到的服务，一边竖起了自己的大拇指表示点赞。

　　为了贯彻落实好省委、省政府关于加快推进“最多跑一次”改革的决策和部署，改革以来，南湖公安努力实现群众和企业到公安办事最多跑一次、就近跑一次、不用跑一次，不断提升群众和企业的获得感和满意度。而“红色代办”服务成为了户籍民警和社区民警为民的义务服务，更是得到了辖区居民的纷纷点赞。

　　据了解，在南湖公安的队伍中，若遇上如张大伯这样因出行不便等原因无法到窗口来办理公安业务的情况，“红色代办员”便会上门为其贴心服务，在群众家中一站式上传办结，促使服务便捷化、具体化、亲情化。同时“红色代办员”也会将办理好的证件、资料等送到行动不便、有特殊情况的群众手中，免去了他们办事“来回跑”“多次找”的麻烦，切实提高了服务水平和效率。“最多跑一次改革提升的是效率，收获的是民心！”南湖公安“最多跑一次”改革办公室负责人表示。

　　在“代办”的基础上，南湖公安依托“云公安”智慧警务，为“红色代办员”的工作提供了很大的便利。南湖公安利用自主研发的“双域警务通”手机端APP，直接在上门服务的第一时间，上传群众办理业务所需的所有材料，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

　　像沈红琴这样为群众上门办证的个性帮办服务只是南湖公安“红色代办员”的一个缩影。如一列飞速前行的火车，在南湖公安“最多跑一次”改革的背后，更是离不开上百位民警的红色推力，这种力量来自辖区11个派出所。

　　目前，南湖公安依托“红色代办员”深入村、社区等，融合社区民警入户调查、上门走访、送证上门等便民服务中，为群众开展“1对1”式的点对点服务，对前来咨询的群众，先由“红色代办员”代为受理，由社区民警统一带至户籍中心办理，真正实现群众“就近跑一次”，甚至“零跑腿”。

　　“代办+云公安”不仅畅通了警民服务渠道，凝聚了警心民心，畅通了办证速率，更是让“红色代办员”成为红船旁一道暖心的“风景线”。

　　主动对接区民政局

　　为收养落户开启“最多跑一次”

　　“红警e管家”

　　给民警插上一双互联网的“翅膀”

　　“我们家户口本上从此多了一名成员，真好！感谢南湖公安的好政策，让宝宝落户变得这么方便顺利！”11月5日下午，在南湖区公安分局新嘉派出所办事大厅，市民林强(化名)和妻子为收养来的宝宝完成了一项“人生大事”——孩子的户口终于办好了，受惠于南湖公安“最多跑一次”改革的再深化。

　　据悉，林先生为给孩子上户口就跑了一趟派出所，成为全市享受到该项政策“福利”的第一人。

　　林强高兴地说道，“宝宝现在9个月大了，自从收养后，一家人看得极珍贵，”户口办出来之前，一家人总感觉有点不踏实。10月26日，他和妻子到南湖区民政局办理《收养登记证》时，了解到给收养来的孩子上户口并没有那么麻烦。当天，林先生在南湖区民政局填写了落户申请表格，并提交了相关资料。

　　原以为起码要等候半个月时间才能办理落户，令他没想到，短短一个星期就接到了新嘉派出所民警王伟东的电话，一家三口高高兴兴地来到派出所，在提交了户口本、身份证等证件后，很快孩子的信息就打印到了户口本上，一家人挂心好几个月的事就这样办好了。

　　按以往的政策，给收养孩子办户口不是要到派出所的吗？为何在南湖区民政局就能填申请落户表格？

　　其实，这得益于南湖公安在去年推出“最多跑一次”改革以来的又一项惠民新策的全面深化。

　　众所周知，收养落户是收养家庭最关心的事，为了提高户籍业务工作效率，同时为群众提供更多的方便，南湖公安主动与区民政局对接，联合推出这一项“最多跑一次”改革新策。

　　“今年初以来，我们南湖区公安分局已经办理了近40例收养落户业务。”南湖区公安分局治安管理中心户籍队民警沈剑虹介绍。在过去，收养家庭为孩子落户时要跑两次公安部门。11月5日，林先生在新嘉派出所办证窗口办理完结后，派出所窗口户籍民警王伟东也表示，推出新策后，只需当事人带着户口本、结婚证、身份证，在属地民政局填写收养证，通过民政局传真提交材料，并进行落户申请。然后需要等候12个工作日，在这期间经历社区民警上门核实、公安机关层层审批等众多流程，全部完成后，户籍窗口才会打电话通知收养家庭跑一次，带上户口本来为孩子落户。

　　“考虑到收养家庭是一定要到民政局办《收养登记证》的，这一趟必跑，我们将收养落户申请事务前置到这一环节，群众就可以少跑一次。”沈剑虹又介绍，通过“最多跑一次”改革，而今提供相应资料并填写收养落户申请这一环节，就在到民政部门办理《收养登记证》时一并完成，之后区民政局将相关信息通过传真流转到公安机关进行核实、审批，全部流程完成后会收养家庭到派出所办理落户，只需跑这一次。

　　据悉，从今年10月中旬起，这一便民事项在南湖区将成为常态，收养家庭为孩子落户更方便快捷。

　　不仅要让群众少跑腿，也要在改革中让民警少跑路，去年“最多跑一次”改革以来，在浙江省各地都已开花结果，更是在不断创新中涌现不少创新“典范”。

　　今年初以来，南湖公安以打通公安内部“跑一次”渠道为着力点，研发应用“红警e管家”平台，有效解决了“基层到机关办事”“机关内部办事”效率低、跑多次的难题，借力大数据的应用，全方位深层次在公安内部进行一场“最多跑一次”的改革，给民警们插上了一双互联网的“翅膀”。

　　10月15日，“红警e管家”平台正式上线。“相比以往，这个平台的启用，使公文流转、财务报销、请销假、车辆维修、出车审批、公务接待等六个事项得以实现‘线上流转、审批、办结’。”南湖公安“最多跑一次”改革办公室负责人介绍道。

　　以南湖区分局警令处文件收发室每日接发文、传阅文为例，针对机关收发文数量大、纸质流转周期长、基层部门来回领取文件等难题，“公文传阅”的“上线”给全局民警带来的便利，不仅是时间上的缩短，更是效率上的提高。“每日部省市区各单位发文都会通过我们收发室进行流转、传阅，在这个平台未研发使用前，我们往往只能通过纸质文件的流转，传递到相关局领导、部门负责人手上，进行手工的签文，现在所有文件都直接通过这个平台来传阅……”南湖公安分局警令处秘书科科长张宏远说。而现在，通过“红警e管家”平台，只需要点击鼠标，就能通过网上途径将文件进行流转、传阅，同步以短信的形式通知相关人员进行文件审阅。

　　同样，文件的传阅相关负责人员也能在网上进行全程跟踪，哪位领导、哪个部门未传阅到位的，可一目了然。据统计，南湖公安通过网上发起流转、选定指向目标，目前除涉密文件外，均已实现网上收文代替纸质签收、电子归档代替纸质存档，启用内部平台后无纸化网络流转，大大降低了办公耗材。

　　而在推出“红警e管家”前，南湖公安围绕各公安条线的需求导向，多次召集各警种负责人、综合管理室负责人、部门内勤进行座谈，同步前往基层所队实地调研、广纳民警各类意见，用群众办事“最多跑一次”的标准对照公安内部办事改革，从申报、流转、审批等环节切入，切实收集基层在日常警务工作中遇到的普遍性问题，把办事的审核审批“权力”转变为服务基层的责任和压力，让基层民警尝到一网办、一次跑的甜头。据统计，南湖公安在基层所队共收集各类意见建议90余条，从基层的意见建议着手研发“红警e管家”。

　　那么民警若遇上出差无法审阅文件、局领导外出无法在电脑前审批等情况，又该如何是好？

　　不急，南湖公安在现有电脑端申报审核入口的基础上，以双域警务通为载体，会同专业技术公司配套研发手机端“红警e管家”APP，让基层民警随时随地一键申报，条线领导随时随地一键审核，实现了手机端在线办公模式。“真的很方便，以往乡下到分局一趟都要大半个小时，现在直接在基层就可实现领导审批，也不用担心领导外出让自己白跑一趟的问题。”南湖公安新丰派出所民警黄平感慨着。

　　据统计，“红警e管家”平台运行以来，已完成各类事项719次，其中公文流转440次、出车审批194次、请假申请26次。