南湖区精耕细作提升城市“气质”

　　习近平总书记曾提出“城市管理要像绣花一样精细”。为进一步提升城市“气质”，今年初以来，南湖区综合行政执法部门不断深化精细化市容管理模式，以智慧化城市管理为依托，变事后问责为预见性监管，构筑具有南湖特色的全覆盖、全天候、零距离的执法服务网格化城市管理新模式，以“绣花精神”织造美丽南湖，推动南湖“颜值”与“气质”双提升。

　　智慧城管创新发现机制

　　随着城市化进程不断加快，城市管理工作变得更为复杂繁重，延用传统管理方式显然是行不通的。为此，南湖区综合行政执法局在实践中不断探索，在探索中不断创新，从数字城管到智慧城管，社会服务能力全面提升。

　　据悉，目前，区综合行政执法局已有3000多路视频监控，车载13路监控，每日通过视频查找早餐点是否准时收摊、重点管控区域周边、违章停车等市容管控问题。

　　“智慧城管一期已在5个乡镇运行，主要包含市容管控、渣土运输、人员考评等相关内容。”区综合行政执法局相关负责人说，接下去，他们将继续对接智慧城管二期，主要包含视频监控平台(违停抓拍系统)、黄灯管理系统、日常工作效能管理平台(移动执法终端)、评价系统平台、公众微信服务平台、专业部门微信服务平台。

　　“智慧城管系统自上线启用以来，极大地改变了各中队原有的仅依靠执法人员路巡发现问题的管理模式。”该负责人说，区综合行政执法局组建了市容监督员队伍，将日常工作发现的问题通过拍照上传到智慧城管平台，再由指挥中心派单处置，实现了问题发现、审核、派单、处置、反馈全过程痕迹化管理，利用科技手段大大提升城市管理精细化水平。据统计，今年初以来，已派发工单1144件，已处置完成687件。

　　“城东路火车站口车辆违停，请违停拍摄人员前往处理”、“大新路有店面占道装修，需要联系执法队员”……自从将网格化片区划分成微信网格群后，执法人员处理事件的时间、效率大大提高。

　　借助手机设备智能化，南湖区综合行政执法局通过“城管+微信群”的模式，分层级建立工作微信群、商铺联络群等，“以柔克刚”搭建沟通平台。通过微信群，商户可以向责任路段人员反映问题和提出建议，责任路段人员根据反映情况，第一时间做出处理并及时反馈；依托微信群平台，各商户能与执法队员就市容问题进行沟通探讨，互相监督，共同管理，也受到了商户的好评。

　　网格管理优化责任分级

　　今年，按照区“四个平台”建设要求，南湖区综合行政执法局坚持“属地为主、责任到人、分级管控、绩效考核”的工作思路，结合南湖区城市管理工作实际，制定了《关于进一步加强全区网格化城市秩序管理工作的实施意见》，努力达到“保障民生无遗漏、城市管理无盲点、为民服务无缝隙”。

　　目前，市区六个街道、南湖景区以及五个乡镇都实行了全区域城市管理网格划分，区综合行政执法部门以各主体管理区域以及南湖景区为基础，划分12个工作网格作为一级网格；每个一级网格再按照自身实际及工作要求，划分为40个为二级网格；再以“四个平台”网格划分要求为参照，划分120个基础网格作为三级网格。

　　“通过划分网格，定人定责，让每位执法队员、协管员、甚至是保安，都有自己的‘责任田’。”该负责人说，这样“格中套格”的三级管控网络初步建立，在实际管理中取得显著成效。

　　近日，区综合行政执法大队东栅中队接到网格员反映，称看到有深色水流入了河道内，怀疑有人偷偷排污。中队立即派人到现场查看，虽未发现有排污情况，但仍对周边雨水口、商铺等进行了全面排查。

　　执法队员在排查到某茶馆时发现，该茶馆正在进行卫生清扫，在茶室外的雨水管周边有明显水迹。经询问得知，茶馆在中午进行了一次全面卫生清理，清理中发现雨水管周边有一些污渍于是用水枪冲了一下，污水流入了雨水口，执法队员对当事人进行了批评教育，将问题解决在萌芽阶段。

　　联动联勤提升执法效能

　　现阶段，城市管理之所以难，是因为往往一个小小的违法行为就牵涉到多个执法职能部门，“单打独斗”管理模式难以顺畅地解决问题。

　　对此，目前，区综合行政执法局按照“执法处置靠联动，长效管理靠网格”的工作思路，进一步加强与公安、交警、市场监管、安监、环保等部门的联勤联动，坚持需求导向、问题导向，及时梳理工作推进中的“疑难杂症”，在发现问题、快速反应、合力处置等方面进一步做实做强。

　　近期，随着气温回暖，夜间烧烤生意也进入了“春天”，做生意忙得不亦乐乎时，一些经营者也对自己放松了要求，占道经营堆放、油烟直排等问题随之出现。为此，区综合行政执法局及时调整执法力量部署，采取不间断巡查、定点定岗管理等措施，东西片区联合整治，增强夜间管控力度。

　　同时，积极调动街道其他部门力量共同参与，积极联合经济发展办、市场监管、社区对沿街店铺进行排摸、建档、宣传、劝导；联合交警部门加强对机动车违停的宣传和管控力度，通过设立隔离桩等措施改善停车秩序；联合物业公司拆除沿街违章广告设置、整治乱吊挂、维修破损的门头店招等。通过联动联勤模式“立体式”的整容，夜间市容得到有效提升。

　　东部新城建设发展是南湖区重点推进的中心工作之一。今年，为助推东部新城开发建设工作，发挥各主体、各部门联动工作合力，由区综合行政执法局牵头建立了东部新城城市综合管理联动工作机制，力求通过资源集中、重心下沉，高效联动，集中力量破解城镇管理重点难点问题，为东部新城更好更快发展奠定坚实执法保障。

　　近期，区综合行政执法局就联合公安、市场监管等部门，已集中开展了湘家荡重点区域“十乱”整治、红船学院周边市容护航、联动整顿基金小镇周边木材堆场等行动，有效助推东部新城征迁、市容管理顺利进行。

　　据悉，接下来，区综合行政执法局还将充分发挥“四个平台”作用，完善综合行政执法、公安、交警、市场监管、环保、社区等部门的联合执法运行机制，部门之间信息互通、资源共享、协调联动，拓展问题发现渠道，及时发现问题，及时加强处理处置，清除管理盲点和隐患，形成纵横衔接、高效运行、齐抓共管的执法管理新模式，提高科学化、规范化、精细化管理水平。