敢为人先破藩篱 南湖铁军先锋是怎样炼成的？（上）

　　规上工业总产值梦圆千亿；

　　行业许可“一证化”等改革开全省乃至全国之先河；

　　“低小散”企业“退散进集”等指标完成情况领跑全市；

　　国家双创基地、国际可持续发展试点城市等国字号荣誉花落南湖；

　　目标责任制考核蝉联嘉兴市一等奖……

　　2017年是南湖区历史上最具挑战也是收获颇丰的一年，更是全区党员干部锐意进取、攻坚破难，干出气势、干出豪情、展示“血性”的一年。

　　以红船精神为引领，按照区第九次党代会部署，聚焦“四个年”活动，去年以来南湖区涌现出了一批脚踏实地、求真务实，敢于担当、善于克难，开拓创新、敢闯敢试的干事创业先进典型，尤其是30名实干、破难、创新铁军先锋为代表的典型人物，更全面展示了南湖党员干部的铁军先锋风采。

　　中流击水，虽有无限风光，脚下却亦有激流暗礁。面对工作中遇到的诸多困难，南湖区党员干部充分发挥“开天辟地、敢为人先的首创精神”，拔钉子、破藩篱，以敢为人先的勇气，以昂扬的姿态，刷出了一个个全国、全省“NO.1”，书写了一项项“南湖经验”，推动了南湖经济社会快速发展。

　　破陈规勇做“吃螃蟹者”

　　开年以来，南湖区行政审批局处于“白加黑”状态，为即将推出的“全集中、全入驻、无差别、无前台”审批打好基础。去年，南湖区行政审批改革在全省甚至全国创下了多个第一，尤其是商事登记“证照联办”改革经验，更得到13个省级部门的共同点赞。在这些千头万绪的改革中，离不开一个人，那就是南湖区行政审批局政策法规科科长周靓。

　　“对一名学法律的文科生而言，这项工作确实有挑战。”去年年初，周靓接到了商事登记改革流程设计任务，要求依托“互联网+”加强对商事审批流程的设计：怎样的流程设计，可以让审批实现“物理整合”到“化学融合”？怎样的路线可以让投资者和群众办事最方便？

　　为真正实现“一件事情一次性办理”，周靓带领团队一头扎进了“冥思苦想”中。怀着一颗坚定的改革初心，借助这两年亲身参与相对集中行政许可试点改革和国家、省全程电子化课题攻关的经验，周靓直击此项改革的“痛点”：流程设计如何兼顾创新性和合法化，互联网技术如何支撑业务运行？只有实实在在打通业务界线、突破信息壁垒，狠下功夫再造流程、对接数据。商事登记联办平台上线后，率先实现了烟草零售行业开办登记只跑一窗一次。

　　不论困难有多大，干事创业、改革创新，都需要逢山开路、遇水架桥的进取精神，都离不开敢于开拓新局面的信心和勇气。以首创精神为引领，去年南湖区党员干部大胆改革，在一些领域和工作中勇于突破陈规，创下了多个南湖第一。

　　为南湖区工业绘制未来蓝图，南湖区经信商务局局长沈金华带队，率先在区一级层面规划了《中国制造2025—南湖行动计划》，明确了“1341”产业框架；挂出作战图、绘出推进路径，全区“低小散”企业“退散进集”形成比学赶超的良好氛围，去年该项工作目标任务完成率全市第一。

　　多搭一平方米就多出一二万元，在寸土寸金的南湖新区，如何有效遏制32个小区“此起彼伏”的违章搭建？南湖区综合行政执法大队东栅中队中队长顾宏创新思路，牵头建立了南湖新区小区内违建联合管控机制，在他带领下已依法拆除近200处新建违建，涉及15个住宅小区，违建投诉率下降25%。

　　面对情况复杂的全市最大的拆迁安置小区，七星街道湘城社区党委书记王建基积极探索小区自治管理新模式，创造了拆迁安置小区物业费收缴率超90%、停车费收缴率达100%的“奇迹”。

　　注入创新取得“事半功倍”效果

　　发展实体经济是南湖第一要务，而项目投入的速度更关系到实体经济发展的速度和质量。和许多地方一样，南湖区也存在着一些项目上半年“拖拖拉拉”，年底“集中爆发”开工的现象。

　　如何解开这个“结”？去年，南湖区发改局承担了重大产业项目全流程管理。作为这项改革的具体推动者，该局产业科(区重点办)科长沈莉多次深入各镇、平台了解情况。针对项目推进中容易出现的“卡壳”点，她进行了细化改革，要求企业自己提供每个项目推进中的诸如“多评合一”审查、“多图联审”等节点时间。对“按图索骥”推进中发现的问题，由区领导每月召集相关部门召开最少一次协调会进行点对点的“会诊”。通过全流程管理，去年，南湖区145个区重大产业投资项目完成年计划的135.7%，比上年提高了17个百分点。

　　“三改一拆”、小城镇环境综合整治、剿灭劣Ⅴ类水、美丽乡村建设、文明城市创建……去年，南湖区党员干部将红船精神转化为推进重点工作的强大引导力和推动力，全区各项重点工作推进有力，处处迸发出敢为人先的首创精神。

　　不断探索招商新模式，嘉兴科技城管委会招商局局长蒋婷婷带领团队探索资本招商，深化产业链招商，编制完善主导产业招商线路图，推进特色园中园集聚发展，突破中介招商，全年超额完成了各项任务目标，并通过高力国际等知名中介引进了平谦国际等高端载体。

　　南湖区公安分局南湖派出所社区民警李持忠20年来扎根社区，摸索出了一套“五心”社区警务工作法，“阿忠有约”课堂成为枫杨社区居民每月最喜欢听的讲座，通过封闭改造并建立多支治安防范巡逻队，老社区不仅安全，更充满了温馨气氛。

　　针对面广量多的违章建筑，南湖区“三改一拆”办综合组组长童剑峰提出利用无人机航拍锁定违建，并细化完善违建数据，确定具体的违建点位，以“区长交办单”的形式下发督查通知单要求整改，有效提升了管控能力。