南湖区商事登记跑出“嘉速度”

　　3月2日上午，从领取公司营业执照到拿到税务发票等企业开办手续，来自杭州的法人代表吴刚仅用了不到1个小时。

　　随着南湖区国税局将电子税务局以信息化形式整体入驻区行政审批局，南湖区在全市率先实现了常态化企业开办“一站服务、一天办结、一链管理”，正式进入商事登记“即办时代”，比浙江省3天的规定提速了2天。

　　那么，这个跑在嘉兴市前列的南湖审批“嘉速度”是如何实现的？又给企业经营者带来哪些便利呢？

　　一名法定代表人的“一小时”

　　营业执照申办、企业税务登记、实名认定、税费种认定、税控设备发行、发票申领……在工作人员的引导下，吴刚在完成企业注册登记后很快办完了税务发票申领的所有程序。

　　“特别方便，不用跑几个地方，而且速度很快，一次就搞定了！”对南湖区的审批速度，早晨从杭州赶过来的吴刚惊喜之余非常满意。这几年，吴刚在杭州、嘉兴等地开有多家公司，这次企业开办是他印象中速度最快、也最简便的一次。

　　南湖区国税局纳税副科长陆金跃介绍，之前，新办企业拿到营业执照后，必须到国税大厅进行税务登记、购买税控盘才能申领税务发票，有时两三天才能办完。

　　布局高度融合下的“一站服务”

　　在南湖区行政审批局一楼大厅西侧，一些办事群众和企业发现这里多了一个审批区域，它们承载着南湖电子国税局的工作职能。

　　为了方便商事登记，国税局专门设立了“便民化”窗口办理区，为新设企业提供从受理到领取发票的全链条服务。办事群众在商事登记窗口办理完营业执照后，即可到纳税服务窗口办理相关涉税事项，实现即时领取发票，避免了办事群众在各部门之间往返奔波，实现了区行政审批局与区国税局的高度整合。

　　在“智能化”自助服务区，南湖区行政审批局和区国税局借力“互联网+”，将全程电子化登记平台、电子税务局同步镶嵌到区行政审批局自助服务区的一体化智能自助申报机中，实现自助申领营业执照，同步办理各类涉税事项。该一体机包含了办事指南、自助申报、办件查询、办事预约、证明类打印等功能。服务区还配有税务自助发票发售机、自助发票代开机和自助发票认证机，大大提高了办事效率。

　　为引导群众通过全程电子化登记平台、电子税务局进行网上办事，多走“网路”，少跑“马路”，缩减办事时间，减少办事成本，南湖区行政审批局还整合资源，划出专门区域打造网上体验区。体验区配备“服务专员”队伍，现场指导办事群众学习体验各事项的网上办事流程，配合“政府买单、邮寄送达”，实现纳税人下次领取发票“零跑腿”。同时，在各镇、街道便民服务平台及商贸集聚区，南湖区也设置了自助办税区，纳税人可就近领取发票，实现“最近跑一次”。

　　信息“点对点”业务“全联通”

　　电子税务局入驻后，区行政审批局的工商登记信息经省平台可第一时间传送到国税网，这样企业在大厅同一块服务区内就可以办完征税前的所有商事登记手续，真正实现‘一站服务、一天办结’。”南湖区行政审批局审批二科科长蔡建人介绍。

　　在“业务流程”整合方面，区行政审批局原有注册登记职能与国税局综合服务职能进行全面梳理贯通，为群众和企业提供从营业执照、税务登记、实名认证、税费种认定、票种核定、税控设备发行、发票申领、约谈辅导、涉税咨询等全流程业务服务，从而打破了新办企业多部门断点式申办的传统模式，实现多类政务事项全链条“一天办结”。

　　同时，南湖区还将电子税务局全流程、全职能整体纳入南湖区电子行政服务中心，通过数据平台共享交互，半小时内实现全程电子化登记平台与国、地税金税三期系统的信息推送，通过“信息流”的即时互通，确保部门间无缝对接，办事群众领取营业执照后可当场办理后续涉税事项，为群众办税“省时减负”。

　　在全面落实“放管服”改革“放”和“服”的同时，南湖区还实现了“监管职能”的融合，加强事中事后监管。整合行政审批局和国税管理职能，抽调业务骨干建立约谈外调组，对新办企业进行约谈，执行约谈一个标准、一个口径原则，有效避免多部门重复约谈、重复调查的情况，节省办事群众时间。发挥南湖区行政审批局“职能集中、信息完备”的体制性优势，约谈外调组依托大数据平台支撑，加强信息比对，在防范风险中发挥重要作用。

　　除了部门之间的信息通畅，南湖区行政审批中心还将加强对公众宣传，充分利用中国·南湖网站、短信平台、“红船税务”和南湖区行政审批局微信公众号、税企Q群等新闻媒体平台向办事群众大力宣传，在国税各办税服务厅、行政审批局电子显示屏进行全天候滚动播放让办事群众应知尽知，享受企业开办便利化政策。

　　“软硬”结合强化保障

　　商事登记的提速，对企业而言大大缩减了时间、得到了方便，但对审批人员却提出了更高的要求。

　　据介绍，今年南湖区行政审批局与区国税局建立了人才互通机制，10余名国税干部入驻区行政审批局办事大厅，通过开展集中培训和轮岗实训，提升工作人员综合业务水平，打造全科型干部队伍。在硬件上，则加强纵向的国税与上级局之间、横向的行政审批局与国税之间的部门衔接，确保业务流转迅速、顺畅，并统筹推进窗口、电脑、网络、人员等软硬件的设置，确保工作开展有序。

　　从群众眼中的“一件事”的角度实现全流程的“最多跑一次”，作为嘉兴市唯一的全国相对集中行政许可权改革试点，在“最多跑一次”甚至“零次跑”的改革中，成立一年多来，南湖区行政审批局会同有关部门创下了多个全国、全省的第一，尤其是围绕优化营商环境、市场主体创业创新、投资经营等办事需求等方面，更在全国率先推行了行业许可“一证化”改革，首个打破信息“孤岛”，率先试水合伙企业全程电子登记。其商事登记“证照联办”创新做法，还得到了13个省级部门共同发文推广商事登记。

　　南湖区行政审批局负责人表示，2018年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，浙江省提出今年要深化“最多跑一次”改革，年底前所有民生事项和企业事项要实现“一次办结”，而南湖区也提出将更加注重改革创新，向改革要动力，向改革要活力，并将“优质服务示范年”列入“四个年”活动深化推进。

　　为此，为降低市场准入门槛和制度性交易成本，今年，南湖区行政审批局将一个改革视角落到了商事登记便利化规范化方面。今年，根据“办事事项全集中、中心以外无权力”的要求，南湖区还将对区人社局、市场监管局、住建局等多个部门的办事事项向行政服务中心全集中，进一步方便企业、群众办事。