从“民告官”看法治南湖“深一度”

　　昨天上午，南湖区人民法院举行行政审判新闻发布会，公开过去3年行政诉讼案件、行政非诉审查执行案件审查情况及典型案例，这是南湖区首次举行此类新闻发布会。

　　行政案件即“民告官”，在法律的天平上，如何更好地促进依法行政，维护好群众的合法权益？记者了解到，近3年来，南湖区“民告官”“门槛”下调，被告席上行政机关负责人出庭应诉率不断提高，行政诉讼案件败诉率同比上升……梳理前3年全区行政审判情况，不难看出，在“法治南湖”建设的轨道上，法治政府建设正在加速行进。

　　“2014年至2016年，我院共受理各类行政诉讼案件132件，相比前一个3年58件的总量上升了127.6%。”据南湖区人民法院副院长郑欣娟介绍，这132件行政诉讼案其中有50件被告方为南湖区的行政机关。案件数量大幅增加原因何在？她表示，2015年5月1日新《行政诉讼法》实施以来行政诉讼“门槛”的下调是主因，同时市民法律素质和法治意识也在不断提高。

　　据介绍，前3年受理的132件“民告官”案件主要集中在劳动和社会保障、公安、市场监督管理等7个涉及民生的行政管理领域，占全部案件量的72.7%。行政诉讼所涉领域不断扩展，出现了以财政、税务、金融、教文体等为被告的行政管理领域案件。新《行政诉讼法》实施以来至去年底，行政机关负责人出庭应诉率提高到了64.1%。这一时段，区法院共审结各类行政案件115件，其中判决行政机关败诉12件，行政机关败诉案件数量、败诉率及判决案件败诉率均高于2011～2013年度，另外，区法院受理的非诉案件数量也在不断攀升。

　　区法院有关2014年至2016年行政案案件司法审查情况报告显示，过去3年相关数据、案例“暴露”了行政机关执法及应诉中的“短板”，包括认定事实不够清晰，证据收集不够规范，履行法定职责还不够全面准确，对法律规定的理解还不够精准，个别行政机关做出具体行为存有瑕疵等。

　　“有压力，才有改进工作的动力。”郑欣娟介绍，区法院发布这份行政审判白皮书，实事求是反映近年来行政诉讼情况，指出行政执法中存在的各类问题，对相关行政机关会产生一定压力，近年来多部部门法律、行政法规修订，执法中新情况新问题也层出不穷，对政府行政执法水平能力提出了更高的要求，为了进一步促进法治政府建设水平提高，有效减少行政争议，南湖区将继续推进“裁执分离”机制，大力提升协同化解能力，希望行政机关执法人员继续提高依法行政的意识与能力，区法院今年也在继续增强司法与行政良性互动上进行了更深的探索，推出发布白皮书、组织行政审判庭审旁听及观摩活动等12项重点工作。