编者按：人民群众是改革的推动者，也是受益者。十八届三中全会以来，作为党的诞生地，嘉兴围绕经济发展、民生改善、社会治理等，推出了一系列改革举措，努力提升经济发展指数和百姓幸福指数。

　　8月中旬开始至11月，省委全面深化改革领导小组办公室将对全省11个地市全面深化改革推进情况进行阶段性评估。全面深化改革——一张并不容易却又必须答好的试卷，嘉兴在全面深化改革中，有哪些亮点可圈可点？如何惠民生，以百姓看得见的实惠推进社会发展，让人民群众有更多获得感？今天起，南湖晚报推出“嘉兴‘深改’故事会”系列报道，敬请关注。

　　作为一个农民，徐娟最值钱的东西是三本红本子，它们证明了她拥有的三大“财富”：农民新村的住房，承包的25亩葡萄园，还有作为村集体一分子的股权。

　　如今，徐娟这三本红本子都抵押在银行，从而每年能从银行获得28.5万元的抵押贷款，用于扩大葡萄园的规模、改进设施，挣更多的钱。

　　让农民的资产看得见、摸得着、用得上，沿着这条农村产权制度改革的路径，这位嘉善县姚庄镇的农民从中获得了实惠。

　　让徐娟受益的“三权三抵押”，是姚庄在此项改革中放的“大招”，让这位曾经以为自己会“一穷到底”的农户，打赢了脱贫致富的“翻身仗”。

　　生活在城里，创业在乡间

　　桃园新邨是姚庄镇的农民新社区，这里和城市社区一样，有学校、卫生服务站、文化体育设施。在这里，徐娟住着120多平方米的三居室，过着和城里人一样的生活。

　　徐娟的事业则在离镇区不远的展幸村，她和丈夫宋永军经营着25亩葡萄园，里面种着“藤稔”、“醉金香”、“红提”等热销品种。

　　8月17日中午，日头正毒，记者来到这处家庭农场，徐娟正在大棚里给葡萄修剪枝条，宋永军在准备当日的午饭，一盆冬瓜汤已经出锅，门口停着一辆很新的七座瑞风商务车。

　　“车是去年买的，平时经常擦洗，所以显得新一些。”徐娟说，家里原来有一辆小货车，这些年有了些积蓄，去年花了12万元，买了这辆车，“空间宽敞，能坐人，也能带货。”

　　近年来用工成本涨得厉害，徐娟舍不得雇工人。夫妻俩伺候着25亩葡萄园，工作量挺大，但乐得自由自在。“凭本事吃饭，种得好吃肉，种不好吃菜，怨不得别人。”宋永军说。

　　今年当季葡萄销售接近尾声，徐娟已经能够估算出收成，“销售额40多万元，刨除成本，利润20多万元，基本和去年持平。”

　　夫妻俩你一言我一语，向记者讲述平日里的生活。他们和“上班族”差不多，朝九晚五在农场“上班”，农忙时，偶尔也在农场过夜。现在正值暑假，他们把即将读初三的儿子送到补习班，费用不菲，一个暑假得2万多元。

　　“经营农场，收入比上不足、比下有余，每年银行提供28万多元的贷款，随时用，随时取，不太因为钱的事担心了，家里主要开销供儿子。”徐娟说，“读书读得出就让他读，读不出就和我一样回来种田。”

　　农民创业不易，缺钱是头一桩

　　说起徐娟一家，展幸村党支部书记郁阿大有些感慨：“村里说起脱贫致富，徐娟算是头一家，也就五六年时间，这家人生活整个变了样。”

　　“当年咱家穷村里人都知道，父母从小就叫我要认命。”有了如今的生活变化，徐娟已经能够轻松地说起当年的苦日子。

　　徐娟的父母都是老实巴交的农民，一辈子伺候着几亩薄田，拉扯着徐娟和比她小7岁的妹妹长大，“别人家盖楼房了，我们家还住着破瓦房，下雨天，地上湿漉漉的，一踩一脚泥。”

　　作为大女儿，徐娟初中毕业后便到工厂去打工，每个月只有几百元的收入，还得省下来供妹妹读书。到了结婚的年龄，徐娟也没能靠“嫁”改变命运，她相中的小伙宋永军浓眉大眼、踏实本分，但也是穷得叮当响。

　　婚后，夫妻俩最初都在附近的工厂打工，眼瞅着没出路，宋永军先跑起了水果运输，后来徐娟也在镇上摆摊卖水果，即便如此，一年忙到头，也存不下钱，等有了小孩，更是捉襟见肘。

　　2008年前后，展幸村种葡萄的农户越来越多，宋永军看着一些种植大户发家致富，自己却靠着一车车拉货挣着辛苦钱，不由得动了心，于是和徐娟商量着是否也能跟着潮流闯一把。

　　很多个夜晚，夫妻俩躺在床上左盘算、右盘算，最后还是决定咬咬牙，豁出去干起来再说。农民创业不易，最终还是落在“没钱”二字上，搞设施农业投入不小，初步估算前期投资需要10多万元，钱从哪里来？徐娟和宋永军把身边人撸了一遍，都是穷亲戚，谁也指望不上，只能从银行贷款。

　　当时，徐娟没有可用来抵押的资产，只能靠担保贷款，每个担保只有5万元的额度。徐娟先是东拼西凑了5万元，然后四处求人担保，欠了大把的人情，总算贷了10万元，筹齐了启动资金。

　　回忆起最初那段借钱的日子，徐娟心有余悸：“吃不香，睡不着，心里就想着借了这么多钱，还不上怎么办？连累了别人怎么办？”

　　苦尽甘来，享受了改革红利

　　2009年年末，徐娟和丈夫从村里流转了15亩土地，开始为葡萄园做各种准备。虽说两人都在农村长大，但都没有干农活的经验，而且，设施农业和传统农业有很大的不同，一切都得从头学起。

　　好在夫妻俩都是苦出身，从小养成了吃苦耐劳的性子，“那段日子，吃住都在田里，先到别人家去学，学会了回来自己试着弄。”搭棚、扦插、施肥……他们靠着一股子拼劲，硬是把15亩的葡萄园给建了起来。

　　天遂人愿，开始几年，收成还不错，但每卖出一批葡萄，都要先拿出一笔钱来还上一部分贷款，再加上葡萄园规模有限，想致富还是挺难。徐娟很多次都想扩大规模，但又回到了原点——缺钱。

　　然而，一门心思扎根葡萄园的徐娟并不知道，一项即将对她产生重大影响的改革举措正在她身边悄然开展。

　　2012年，作为农村产权制度改革工作之一，姚庄镇在农村承包经营权确权登记、农村宅基地使用权确权登记的基础上，开始进行农村集体资产股份制改造。

　　在此过程中，徐娟一家确定了股权，拿到了《农村集体资产股权证》，在之前的2010年，他们作为首批置换户搬入了集聚小区后，拿到了《农民住房财产权证》，再加上早前已经拥有的《农村土地承包流转经营权证》，他们已经“三证”在手。

　　“当时拿着3本小红本，也不知道能派什么用场，只能用来压箱底。”徐娟说。然而，这样的想法并没有持续多久，2014年8月，姚庄镇桃源新邨社区和展幸村作为嘉善试点，农村产权制度改革再次“发力”，率先启动了“三权三抵押”工作。

　　姚庄镇人大主席蒋胜强介绍，所谓“三权三抵押”，即是指农户用“三权”作为抵押，向银行申请贷款，与一般的金融产品相比，“三权”贷款额度高、利率低、贷款手续简便，还款方式也很灵活。

　　2014年10月16日，徐娟作为第一批受益人，从银行获得了28.5万元额度的抵押贷款，利率还比传统信贷模式优惠了20%。

　　“只要在额度范围内，贷款可以随取随用，需要多少贷多少，十分方便。”徐娟说，有了这个坚强的后盾，最近这两年多，她又陆续流转了10亩土地，在葡萄园铺设了滴管的现代设施，家庭收入也在逐年攀升。也就在这两年多，“三权三抵押”贷款业务在姚庄迅速铺开，截至今年3月份，累计办理该项贷款95笔，共计6636万元。

　　→改革·印记

　　赋予农民更多的财产权益

　　“在新型城镇化过程中，农村产权制度改革是一项重要内容，只有明确了农户的产权，允许农民带‘权’进城，才能让农民舍得进城，没有后顾之忧。”市农办、市农业经济局改革指导处处长邓建华说。

　　邓建华表示，确权是此项改革的基础性工作，农民“三权”之中，除农村承包经营权确权登记、农村宅基地使用权确权登记之外，推进农村集体资产股份制改造是重头戏，截至去年年底，我市854个村经济合作社完成股份制改造，股改率达98.6%。

　　“农村集体资产属于全体村民，但大家都看不到、摸不着、用不上，实际上等于大家都没有，股改就是确定农户在集体资产中所占的股份，农民作为股东对所持股份具有参与决策和享有收益、转让、继承的权利量化到人。”邓建华介绍，股改之后，我市有5154个村已经实现了给农户按股分红，累计资金分红2.87亿元。

　　邓建华表示，确权是为了活权，比如鼓励农户进行土地承包经营权流转，推动现代农业的发展，截至今年6月底，全市土地流转面积达到125.38万亩，流转率52.65%。

　　“活权的另一个重要方面是推进农村产权抵押贷款，以解决农民融资难、担保难的困境。”邓建华介绍，农民不仅能用住房财产权进行抵押，还能用农村集体经济股权和农村土地承包流转土地经营权进行抵押，有效激活了农村产权的沉睡资本，如嘉善县姚庄镇试点推行的“三权三抵押”，更是大大提高了抵押贷款的额度。

　　另外，为了推进农村集体股权的合理流动，我市出台了相关办法，在一定条件下实行股权交易。去年，全市开展集体资产股权交易689宗，交易金额330多万元。

　　→改革·手记

　　用农民的获得感检验改革成效

　　在乡间采访，空气清新，环境优美，会让人有种“归园田居”的冲动，这很容易让人忽略那道城乡之间的鸿沟，这道鸿沟不在于土和洋、摆弄电脑或伺候田地，甚至不在于贫和富，而在于对于资产的自由支配权，以及由这种支配权所影响的城乡发展活力的差距。

　　城乡之间的二元鸿沟由制度造成，需要在改革中慢慢消弭。我们知道，农村产权制度改革就和其他各领域的改革一样，无论是由上而下的顶层设计，还是像小岗村那样自下而上的推动，检验其成效的标准最终体现在百姓的获得感上，老百姓得了实惠，说了好，才是真的好。

　　这次采访就是一个检验改革成效的过程。在政府部门采访，听到的是改革的背景、初衷、意义，看到的是冷冰冰的数据，并不能让记者有真切的感受；采访农户就不同了，只有初中学历的徐娟说不清楚“改革”到底“改”了啥，但听她真真切切地说，“三本红本子派用场了。”“抵押贷款真的很方便。”“这样的生活以前不敢想。”这些话让人听了踏实。

　　农村产权制度改革还在继续，还有深水蹚，鸿沟正在弥合，但仍然存在，希望今后的改革举措更加接地气，并且能得到更多老百姓的点赞。