费永根,杨溪生态鳖良种繁殖专业合作社社长,至今他仍忘不了市级涉农担保公司给合作社的帮助。去年合作社想扩大养殖规模,但面临资金紧缺的难题。最后,市农合下属的兴农担保有限责任公司为合作社作了担保。“以前,区里的合作社较难享受市里的优惠政策,现在两家人变成了一家人,有利同享,有难同当。”费永根深有感触地说。
市级资源与县级、区级资源实现对接,正是我市学习实践活动带来的一个可喜变化。一年半时间,我市上下凝心聚力,努力实践科学发展,形成批次衔接、上下联动、左右互动等工作机制。在主动联动互动中,一批长期难以解决的突出问题迎刃而解。
思想上谋共识
思想是行动的先导,要想在行动上达到同步,首先必须要在思想上寻求一致。在学习实践活动中,我市把“理清思路,寻求科学发展共识”作为第一课,为凝心聚力促发展提供了坚实基础。
活动伊始,市委书记陈德荣以“坚持统筹兼顾、推进科学发展”为题,市委副书记、市长李卫宁以“加快经济转型升级、推进发展方式转变”为题作了宣讲报告。我市还通过理论中心组专题学习会、市领导宣讲、“红船论坛”专题报告会、组建宣讲团巡回宣讲等形式,组织全体党员特别是党员领导干部认真学习理论知识。
如何让党员干部拥有共享的学习平台?我市开辟“嘉兴市改革开放30周年暨嘉兴撤地建市25周年成就”网上展览馆,开展“展馆式”直观学;利用短信平台、手机报和电子邮件等载体,设立学习实践活动“空中课堂”……我市探索创新的“十学模式”,在强化理论武装的同时,奠定了科学发展的思想基础。
在“百场讨论转观念”中,市委常委们在理论务虚会上分别阐述了对继续解放思想的新认识,提出了在当前形势下如何进一步解放思想、改革创新,推动经济社会平稳健康发展的思路和举措。通过“百名领导谈发展”等“四个百”活动,我市努力推动广大党员干部提升科学发展理念。
民主生活会,是凝聚共识的有效途径。在会上,各级领导班子成员深入剖析、深刻查找在思想观念、工作思路、落实措施、工作成效及党性党纪党风等方面存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题,认真开展批评与自我批评。
通过系统的学习,我市各级党员干部在用科学发展观武装头脑上下了真功夫,对科学发展观的理解和把握达到了新高度,推动科学发展的能力有了新提高。
服务上求对接
要想使服务发挥出最大的能量,需要各地各部门主动跨前一步,打破区域、部门和行业的界限。
去年,首届嘉兴市休闲购物节共吸引200多家商家加盟,近千家商户参与,销售额比平时增长了170%。这次消费狂欢节的上演,正是南湖区与市级部门对接后结出的硕果。
和南湖区一样,我市各地各部门打破以往的限制,针对一些重点难点问题,采取主动对接的形式,合力破难。在开展的“三服务”专项行动中,市级部门单位加强与县(市、区)的沟通联系,共同解决发展难题。市电力局与嘉善县共同研究电力发展思路,通过科学规划,进一步加快电网建设,服务经济、服务群众,破解电力发展的实际问题。
原本泾渭分明的政府部门,纷纷展开合作。针对企业、基层和群众提出的涉及多个政府管理部门的问题,市级机关各部门通过主动召开协调会、现场办公会等途径加强合作、整合资源,凝聚攻坚破难合力。市委组织部、市人事局、市经贸委、市科技局、市财政局、市侨办联合开展“转型升级,人才引领”相关课题调研,研究破解发展中人才制约和大学生就业等难题。
在联动互动中,我市还强化了与省级部门的对接。借省“双服务”专项行动服务组来禾的机会,市级机关各部门和各县(市、区)密切配合省服务组,梳理企业、基层和群众提出的难题和期盼。通过努力,我市与省外经贸厅签订了《共建中国服务外包示范城市和推进国际服务外包发展合作备忘录》,实现资源共享、优势互补,共同绘制嘉兴服务外包城市发展路线图;我市与省政府的《关于贯彻落实国家扩大内需政策进一步加大金融对经济发展支持的通知》进行对接,出台《关于嘉兴银行业进一步支持经济社会发展若干意见》,进一步加大信贷有效投入,提升金融服务水平,畅通银政企协调机制,推进银行改革发展。
工作上重统筹
凝聚合力才能办好事,齐心协力才能办大事。
以“两分两换”为核心的统筹城乡综合配套改革,是去年我市的一项重要工作。为顺利推进“两分两换”试点工作,全市14个试点所属的县(市、区)及时出台相关扶持政策,确保试点工作的加快推进。同时,我市建立了每两个月一次的工作进度通报制度,分析推进过程中遇到的新情况和新问题,及时研究解决方案。
在试点工作的推动下,全市镇村的整体布局得到全面优化,858个行政村17000多个自然村规划集聚到了47个新市镇和376个新社区,土地节约集约效果明显。据测算,14个试点镇(街道)的土地节约率都在50%以上。
围绕城乡统筹,我市各相关部门也同步推进其他各项改革。目前,从试点情况看,我市以实施“两分两换”为核心的优化土地使用制度改革,已全面带动了其他9项包括就业制度、村镇建设、公共服务和规划统筹等为主要内容的统筹城乡综合配套改革,整个统筹城乡发展和现代新农村建设呈现出良性互动的局面。
面对突然袭来的金融危机,“保增长”成为我市促进经济社会稳定发展的头等大事。一年半时间,我市各级部门纷纷使出各自招数,帮助企业融资金、上项目、减负担、拓市场、调结构,为保持全市经济平稳较快发展提供服务。
嘉兴康龙纺织有限公司进出口主管董汉鹏忘不了,在企业最困难时,嘉兴海关推出了快速落实新政、降低通关成本、简化审批手续等6项服务新措施,帮助企业闯过了资金周转压力过大、出口成本升高的难题;海宁斜桥的沈老板忘不了,正是有了工商部门的帮助,企业在3天时间就拿到银行贷款,解了资金周转困难的燃眉之急…….
依靠全市上下的共同努力,2009年,我市的区域发展活力和竞争力得到越来越充分的显现,影响和制约科学发展的一批突出问题得到有效解决,经济保持了平稳健康较快发展。全市实现国民生产总值1917.96亿元,同比增长9.3%。