近年来，随着经济社会快速发展，工业化、城市化、城乡一体化进程加快，城市规模逐步扩大，人口集聚效应明显增强，社区的管理与服务压力越来越大。据统计，目前龙游县各社区的工作涉及30多个政府部门，200余项职能，社区管理服务工作呈现多、杂、难的特点。08年开始，龙游县东华街社区积极创新工作思路，创建“民生工作室”，通过部门职能下移，资源整合，实行民生类工作职能集中在社区统一办理或代理，为社区居民提供全方位、“一站式”的便民服务，全面提高社区民生服务质量。

　　针对性延伸“线对线”

　　针对社区存在功能定位不准、资源整合不够、管理服务水平不高的问题，东华街社区主动加强与政府部门的条线联系，多次召开由人事劳动、民政、公安等部门参加的协调会，在确保工作要求不降低、工作标准不走样的前提下，将各部门涉及面广、工作量大、与基层联系密切的民生类职能直接下放到社区办理、代理。在落实好相关职能下放的基础上，建立部门联席会议制度，研究解决“民生工作室”运行过程中遇到的问题，确保职能下放到位、授权到位。

　　按照科学、合理的原则，将东华街社区职能划分管理和服务两大类，将服务类职能整合为就业保障、社会救助、计生健康、流动人口和残疾人管理、老龄人服务、社会治安综合治理六大类共120项，并将120项服务类职能全部集中到“民生工作室”实行统一、定点办理。由各部门负责，通过举办培训班、驻点辅导、顶岗培训等形式加强业务指导，使工作人员熟悉相关政策法规、办事程序、业务流程，确保达到了专人专岗的要求。

　　敞开式服务“面对面”

　　加大硬件投入力度，根据方便群众的原则，在人口较为集中的区域租用沿街商业用房作为“民生工作室”的集中办公点，添置电脑、复印机、办公桌椅等办公设备，建立敞开式工作平台。加强制度建设，规范内部管理，制订了“民生工作室”工作人员服务标准、工作室管理、首问责任、一次性告知、限时结办、服务承诺等十项规章制度，做到工作职能、制度、流程上墙，服务内容公开透明。同时，还印制了各类办事指南和办事流程手册等相关资料方便群众参阅，促进了工作室平稳有序高效运行。挑选安排6名业务精通的社区进驻“民生工作室”，做到以职定岗、责任到人，同时实行A、B混岗制，建立值班制度，除法定假日外，照常上班。

　　“民生工作室”的成立大大方便了社区居民，一年多以来，共为社区民民申报“4050”社保补贴86人次，办理再就业优惠证157本，为85名老年人办理老年证，累计安置归正人员45人，接收矫正人员21人，帮助社区130多残疾人换发残疾证，为78户共120人办理了低保，完成了61户廉租房的申报工作，为群众办理准生证20本，计划内出生婴儿20名，计划生育率达到100%，真正达到了集中办理、方便群众的目的。

　　网格化管理“点对点”

　　全面推行社区网格化管理，针对当前社区居民情况复杂，管理比较困难的实际，推行分块负责的网格管理模式。根据东华街社区居民组成情况比较复杂的实际情况，以300户左右为一个网格，将社区居民分为6大网格，按照“一人一格”的原则由“民生工作室”的工作人员担任各个网格的片长，实行定点联系，明确工作责任。完善网格体系建设，细分工作责任，建立自治机构，在6个网格的基础上又建立了32个小区书记，142个楼道组长的自治队伍，逐步形成了楼道组长---小区书记---网格片长---“民生工作室”的四级自治组织网络，完善了层层落实、逐级负责的工作运行机制，为创建文明祥和的东华街社区打下了坚实的基础。

　　个性化帮扶“一对一”

　　在全面调查的基础上，以户为单位建立信息档案，东华街社区6514名居民的基本信息情况全部输入数据库，为实现社区居民的动态、有序管理提供了有效平台。同时还开发了特殊群体管理系统，实现就业困难人员、低保户、残疾人员、矫正对象和归正人员等特殊群体的分类指导和动态管理，并根据各个群体和个体不同特点，在上级部门的支持下，着力提供针对性、个性化帮扶。

　　东华街社区居民周开山、袁学矿都是经劳动部门认定的“零就业”家庭，家庭情况都比较特殊，家中都有年迈的母亲需要照顾，没有生活来源。社区工作人员了解情况后，主动上门服务，及时了解他们的就业意向，并帮助联系就业岗位，根据两人家庭的实际情况，为他们安排了社区保洁员岗位，让他们在拥有一份稳定的工作的同时，又能照顾家人。他们都表示：幸亏是“民生工作室”工作人员的主动热情服务，帮助解决了生活来源问题，让他们重拾过上美好生活的信心。

　　东华街社区“民生工作室”成立以来，“零距离”的服务方式为社区居民提供了极大的方便，拉近了政府与群众的距离，各项工作取得了显著成效，使“民生工作室”成为了社区居民的“娘家”。许多社区居民表示：以前办个证要跑这跑那，现在在家门口就能办好，而且全部免费，民生工作室真是居民的“贴心人”！（吴秀军 劳方）