“全市共开展送服务6132次,党员干部参加总人数58095人次,走访企业和基层单位30915次,已解决问题7741个,投入资金19.36亿元,帮助企业解决贷款84亿元。”这是我市在开展深入学习实践科学发展观活动中,“服务发展、服务基层、服务群众”专项行动向全市人民交出的一份成绩单。
自今年3月17日启动“三服务”专项行动以来,我市围绕经济社会发展急需、企业和群众反映的热点难点问题,开展多种形式的专项服务行动,促进了全市经济社会平稳较快发展。
汇集各方优势开展服务
要想更好地帮助基层解决重点难点问题,必须整合一切可以利用的资源。在开展“三服务”专项行动过程中,我市采取上下联动、左右配合,主动对接、相互协作的形式,统筹整合各类资源和力量。
加强省、市联动。我市积极主动地争取省级部门支持,破解发展难题。在学习实践活动中,我市与省外经贸厅签订了《共建中国服务外包示范城市和推进国际服务外包发展合作备忘录》,实现资源共享、优势互补,共同绘制嘉兴服务外包城市发展路线图。充分利用省深化“双服务”专项行动第四服务组到嘉兴服务的契机,主动对接、上下联动、形成合力,为基层破解发展难题。
加强市、县联动。我市加强与县(市、区)的沟通联系,共同解决发展难题。市外经贸局与南湖区签署了《关于共同推进南湖区扩大对外开放和利用外资合作协议》,建立转型升级共赢、招商引资互动、和谐共建三大机制。嘉兴电力局与嘉善县共同研究电力发展思路,通过科学规划,进一步加快电网建设,服务经济、服务群众,破解当前严峻形势下电力发展的实际问题。
加强部门联动。市级机关各部门通过召开协调会、现场办公会等途径加强合作、整合资源,凝聚攻坚克难合力。市新居民事务局、市劳动和社会保障局、市教育局、市建委、市卫生局联合开展“关爱新居民、推动新发展”专项行动。市委组织部、市人事局、市经贸委、市科技局、市财政局、市侨办联合开展“转型升级、人才引领”相关课题调研等,研究破解发展中人才制约和大学生就业难等问题。
围绕重点主题推进服务
在“三服务”专项行动中,我市紧扣市委“坚持保增促调、优化发展环境、深化改革开放、全面改善民生”这一主线,结合年度重点工作,确定了“三服务”专项行动的重点领域、内容和对象。
突出“保增促调”主题。我市坚持把保增长作为专项行动的重中之重,着力在帮扶企业融资金、上项目、减负担、拓市场、调结构等方面下功夫,为保持全市经济平稳较快发展提供服务。市经贸委抓住时机,及时制定出台《加快我市工业经济转型升级的实施意见》、《扶持中小企业信用担保行业发展政策意见》等,
为企业转型升级提供政策保障。市建委积极引导建筑业企业通过合作互助等形式,组建建筑业担保中心,有效解决企业筹资难问题。市司法局组建了房地产业、建筑业、担保业、嘉兴经济开发区等4个专项法律服务团,为重大项目提供“组团式”、“一站式”法律服务。市科技局、市科协开展“科技助企、科普惠农”专项行动,为企业完成技术服务200多项,建立“科技、科普惠农服务站”十多个。
突出“优化环境”主题。优化环境是实现“保增促调”的重要保障。在开展专项行动中,我市着力优化服务环境,采取有效举措破解难题、服务发展。市政府出台《建立健全软环境建设长效机制的实施意见》,着力打造创业创新高地、城市文明高地、人居安全高地和低商务成本、低行政成本、低社会成本“三高三低”的嘉兴软环境建设品牌。市纪委、市监察局开展清费减负行动,对全市860多家行政事业性收费单位实行收费验审,规范关系企业和群众切身利益的收费行为,确保中央、省、市各项减负政策得到有效落实。市环保局组织“环保专家服务团”,深入企业开展建设项目推进指导、污染控制技术咨询、环保产业发展咨询等服务。市审批办证服务中心加快建设网上审批服务平台,推进审批项目代办制,有效提高行政审批效率。
突出“改善民生”主题。专项行动能否真正取得实效,最终要看广大群众是否真正满意。为此,我市从群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手,尽心尽力帮助基层和群众解决实际困难,努力使专项行动成为取信于民的载体。市公安局组织开展了以“听民声、问民计、解民难、送法律、送服务、送温暖”为主要内容的大走访爱民实践活动,帮助解决各类问题105个,出台便民利民惠民措施25条。市民政局组建“96345”专业服务队与志愿者相结合的居家养老服务队伍,为行动不便和有特殊需求的老年人上门提供生活照料、康复护理、精神慰藉等服务。市教育局开展“党员教师做示范、千名教师进万家”活动,经常性地开展家访,宣传教育政策,增进家校联系。市水利局加大城乡一体化供水管网建设推进力度,着力建设改善15万人口的饮用水工程。市总工会通过举办农民工就业援助现场会、在嘉兴人才人力网上发布用工信息等举措,为广大农民工提供就业指导、培训和援助。市文化局启动村(社区)公共图书馆流通站建设试点工作,进一步完善城乡一体化公共图书馆服务体系。
创新多种形式强化服务
在“三服务”专项行动开展过程中,我市既注重面上覆盖服务、点上深度服务,还注重方法创新服务和持续长效服务,力争使专项行动更多地惠及服务对象,更好地取得服务实效。
注重全面服务。我市积极应对当前形势克难攻坚,在非常时期采取非常之举,解决面上发展的共性问题。海宁市组织实施“工业投入百亿攻坚”专项行动服务经济发展,桐乡市出台了《关于有效应对当前经济形势的若干意见》等10大政策措施,海盐县制定出台了《扶持工业企业稳定发展十条意见》等,进一步发挥政策引导在应对金融危机中的积极作用。
注重深度服务。我市“三服务”专项行动坚持从面上覆盖到点上延伸,深化和拓展服务内涵。市财政局开展“税企合力——千名税干进千企”活动,由分管领导、业务骨干等组成的精干力量,与1000家企业建立“一对一”的联系帮扶制度,提供个性化服务,帮扶企业渡过难关。秀洲区开展“百名干部联百企、千名干部进千企”行动,通过重点企业选派优秀干部挂职服务、龙头企业领导干部联系服务、中小企业千名干部结对服务等方式,全力帮助企业排忧解难。平湖市组织421名副科级以上领导干部与799家规模以上企业结对,开展领导干部与企业“一对一”结对服务活动。
注重长效服务。我市通过领导干部和机关部门联系服务基层制度等方式,建立服务长效机制。南湖区全面推行“六六群众工作制”,通过600名干部联系600户中心户、66名联系干部联系600名社区服务员等方式,架起了一座党委、政府和群众的“连心桥”。嘉善县建立“无会服务周”制度,每月一周组织机关干部到农村、企业服务基层,宣讲创业政策,助推重点项目,服务企业发展,服务群众致富增收。
注重创新服务。我市创新服务思路和举措,提高“专项行动”助推发展的成效。市外经贸局在全省首家建设“中国嘉兴电子商务网”,搭建网上交易平台,组织我市外贸企业免费上网交易。市人事局创新人才发展平台,举办“走进一线,面向企业——浙江省高级专家服务团嘉兴行”活动,帮助企业提高自主创新和科技创业能力。市商业银行围绕中小企业需求,及时调整信贷策略,为中小企业提供个性化金融服务,以持续创新深化专项行动。市发展改革委将项目审批环节由“串联”变为“并联”,缩短审批时限,总投资达50亿元的中关村长三角创新园项目,从申请设立到办理注册登记证、代码证等,仅用45分钟就全部办结。
“三服务”专项行动实施半年多来,我市充分发挥各单位职能优势,凝聚了各方力量,有力促进了全市经济社会平稳较快发展。上半年,我市GDP总量达841.3亿元,同比增长7.1%,高于全省平均增速;财政总收入157.8亿元,其中地方财政收入78.4亿元,分别增长9%和7.5%;完成全社会固定资产投资555亿元,增长22.1%;全社会消费品零售总额323.5亿元,增长15.1%;实现规上工业增加值343.8亿元,增长0.3%;城镇居民人均可支配收入13596元,农村居民人均现金纯收入6443元,分别增长9.4%和9.3%。