陈德荣代表市委常委会作主题报告 李卫宁主持 全会审议通过《中共嘉兴市委关于深化改革开放推动科学发展的若干意见》

　　7月23日，市委召开六届七次全体（扩大）会议，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委十二届五次全会精神，全面落实科学发展观和省委“两创”总战略，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，确保完成年初确定的各项目标；部署推进深化改革开放工作，审议通过《中共嘉兴市委关于深化改革开放推动科学发展的若干意见》。

　　出席这次全会的市委委员36人，候补委员8人。

　　市委书记陈德荣代表市委常委会作主题报告，市委副书记、市长李卫宁主持，市领导徐士珍、刘冬生、鲁俊、冯志礼、蒋唯民、裘东耀、武亮靓、杨立平、俞志宏、王宏、梁群等出席会议。

　　全会强调，要坚定发展信心，把握工作重点，确保完成全年各项目标任务。今年初以来，在省委、省政府的正确领导下，我们深入贯彻科学发展观，全面落实省委“两创”总战略，按照年初既定的总体要求和目标任务，扎实开展“项目推进年”、“优化服务年”活动，努力克服国际金融危机等带来的不利影响，协调推进经济、政治、文化、社会和生态建设，全面加强党的建设，经济社会总体保持平稳较快发展。主要表现在保增促调取得积极成效，城乡与区域统筹步伐加快，文化与生态建设扎实推进，民生保障与社会事业实现新发展，民主政治与党的建设得到加强。上半年，全市实现生产总值841.3亿元，增长7.1%；财政总收入157.8亿元，其中地方财政收入78.4亿元，分别增长9%和7.5%；城镇居民人均可支配收入13596元，农村居民人均现金纯收入6443元，分别增长9.4%和9.3%。

　　全会指出，上半年的成绩来之不易，这是全市上下齐心协力、攻坚克难的结果，但对照年初确定的目标任务困难还不少，特别是国内外宏观环境的不确定性，给我们带来了新的挑战。我们既要坚定信心，抢抓机遇，又要未雨绸缪，主动应对，紧紧围绕年初提出的“坚持保增促调、优化发展环境、深化改革开放、全面改善民生”的总体要求，咬定目标不动摇，克难攻坚不松劲，扎实做好下半年工作，确保完成全年目标任务。要抓项目促投资、保企业拓市场、优结构促转型，全力以赴保增促调，推动经济平稳较快发展；要强化规划引领、完善配套政策、加大推进力度，深化完善“两分两换”试点，深入推进城乡统筹发展；要加强主副中心建设、完善基础设施功能、加快公共服务均等化，建立健全市域统筹运作机制，加快推进区域统筹发展；要深入推进文明创建、加快国家历史文化名城的申报进程、大力发展文化产业和文化事业，着力推进文化发展，增强文化竞争软实力；要突出节能减排、强化“三大整治”、提升绿化水平，狠抓节能减排和生态建设，提升生态环境可持续发展能力；要促进居民持续增收、提高社会保障水平、繁荣发展教卫体等社会事业，以人为本改善民生，进一步增进百姓福祉；要加快社会管理创新、深化“平安嘉兴”建设，创新社会管理，促进社会和谐稳定；要大力发展社会主义民主政治、着力加强党的建设、振奋精神抓好落实，加强民主政治与党的建设，提高领导科学发展能力。

　　全会强调，要深化改革开放，创新体制机制，进一步增强科学发展的动力和活力。嘉兴过去30年的持续快速发展，很重要的一条就是依靠改革开放创造的体制机制先发优势。在新的历史起点上，我们要推进新一轮又好又快发展，从根本上说，还是要靠改革开放。

　　全会指出，要牢牢把握深化改革开放的总体要求和奋斗目标。当前，嘉兴发展正处在一个极为关键而特殊的时期，改革开放面临着极其紧迫而繁重的任务。我们要跨过金融危机这道坎，冲过转型升级这道关，就必须坚持标本兼治，把落实保增促调举措与推进制度创新结合起来，继续解放思想、坚持与时俱进、深化改革开放、破除体制障碍。全市各级各部门要深刻认识深化改革开放的时代特点和阶段特征，进一步加大解放思想、改革创新的力度，不断扩大领域、拓展层面、提升水平，努力开创改革开放新局面，再创科学发展新优势。

　　全会指出，当前和今后一个时期，我市深化改革开放的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照省委十二届五次全会的总体部署，深化经济、政治、文化、社会等领域改革，进一步扩大开放，推进统筹发展，以改革创新精神加强党的建设，再创体制机制新优势，为加快经济转型升级、推动经济社会平稳较快发展增添新动力，为全面建设惠及全市人民的小康社会、提前基本实现现代化提供强有力的制度保障。

　　全会指出，到“十二五”末，我市深化改革开放的目标主要是：不断深化经济领域改革，初步建成全省区域创新体系副中心，基本形成转型升级的体制机制，建立起比较完善的社会主义市场经济体制。深入实施接轨上海扩大开放，构筑起全方位、宽领域、多层次的开放新格局。深入推进以“两分两换”优化土地使用制度为核心的“十改联动”，全面实施“1640”工程，城乡一体化水平明显提高，城乡统筹、市域一体的发展新格局基本形成。深化文化领域改革，基本实现公共文化服务发展机制的长效化，文化软实力显著增强。深化社会领域改革，社会管理新格局初步形成，社会治安防控体系和公共安全机制得到完善，和谐社会建设成效明显。全面加强民主政治与党的建设，领导科学发展的能力和水平全面提升。

　　全会要求，进一步明确深化改革开放的主要任务。要深化经济领域改革，深化对内对外开放，深化统筹城乡综合配套改革，深化文化领域改革，深化社会领域改革，以改革创新精神加强民主政治和党的建设。要加强组织领导，振奋改革精神、营造良好环境、强化督查考核，全面落实深化改革开放各项工作。

　　陈德荣在会上指出，完成全年既定的目标任务，关键在干部的精神状态，关键在干部的事业心、责任感，关键在干部的作风。全市各级机关和党员干部要充分发挥带头示范和表率作用，一心一意谋发展，凝心聚力抓落实。要解放思想，着力冲破条条框框的限制，勇于变革、大胆创新；要勇于担当，切实增强大局意识和责任意识，提升领导力，强化执行力；要求真务实，强化督促检查和考核，推动形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。他说，保增促调是职责所系、使命所在，改革开放是必由之路、发展抉择，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委“两创”总战略，坚定发展信心，深化改革开放，推动经济社会平稳较快发展，以优异成绩向新中国成立60周年献礼！

　　市纪委委员；市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席；市五届人大常委会、五届市政府、市五届政协老领导；市级机关各部门、市直属各单位党委（党组）主要负责人；省部属单位党委主要负责人；各县（市、区）委书记、县（市、区）长，县（市、区）纪委书记；担任过地市级领导职务的老同志；市第六次党代会部分代表，市六届人大部分代表和市六届政协部分委员，市各民主党派、工商联负责人列席会议。