区政协主席 张亚平
中共十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，反映了中国共产党立党为公、执政为民的宗旨，适应了落实科学发展观的要求，体现了最广大人民的根本利益。标志着中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识正在达到新的高度。《决定》全面、深刻地阐明了构建社会主义和谐社会的性质和定位，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是具有重大指导意义的纲领性文件，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义
1、从《共产党宣言》看“和谐社会”。 马克思对前人思想成果中关于“社会和谐”的思想，不但充分肯定，而且认为是“积极的主张”，是“提供了启发工人觉悟的极为宝贵的材料”。城乡对立是社会不和谐的一种表现。提倡社会和谐，把国家变成纯粹的生产管理机构——所有这些主张都只是表明要消灭阶级的对立。《共产党宣言》中不但描绘了未来和谐社会的情景，而且直接使用和肯定“社会和谐”的命题。在构想“自由人的联合体”时，提出了人的全面而自[MSOffice1] 由的发展是和谐社会的的本质规定。事实上，资本主义国家现也在寻求社会的和谐。上世纪六七十年代以来，联合国提出“人类发展指数”之后，一些国家（如北欧国家）提出了“社会和谐”的理念。可以说，实现社会和谐是人类孜孜以求的共同理想。“和谐社会”理论为社会主义建设找到了妥善的途径，指出了美好的前景。我国是一个拥有13亿人口的国家，我国提出构建和谐社会，努力使当代人类五分之一以上的人口进入和谐状态，这无疑具有世界意义。
2、从“历史周期律”看“和谐社会”。抗日战争胜利前夕，当时著名的民主人士黄炎培先生来到延安的时候，看到的是在共产党领导的这个地方，政治清明，军民团结，上下一致，一派新鲜气象，这让他看到了希望，看到了中国的未来。但他还是向毛泽东提出了这个周期律的深刻问题。毛泽东回答道：我们已经找到了新路，我们能跳出这“周期律”。这条新路，就是民主。半个多世纪过去了。从革命走向执政、从封闭走向开放、从计划走向市场，给我们党的执政地位提出了全新的课题和严峻的考验。我们终于找到了跳出黄炎培先生所说的“历史周期律”的理论指南。当前，我国进入了改革开放的关键时期，即人均国内生产总值从1000美元到3000美元（已接近2000美元）这一特定历史阶段的社会现实。提出构建社会主义和谐社会的奋斗目标，是党在关键时期的重大理论创新。如果稳定地度过这一改革开放的关键时期，社会就会进入一个良性运行和协调发展的轨道，最终实现消灭三大差别，使人性和人的创造力得到充分发展的美好理想。因此，为实现和谐社会而奋斗，是为共产主义而奋斗在现阶段的具体表现。构建和谐社会的关键在党，不断提高党的执政能力，坚持科学执政、民主执政、依法执政，就成为了构建和谐社会的关键，也是破解黄炎培先生所提出的“历史周期律”的根本法宝。
3、从“基本的国情”看“和谐社会”。中国特色社会主义事业的总体布局，已经由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。社会主义和谐社会是建立在社会主义市场经济、民主政治、精神文明协调发展基础上的。目前，我国综合国力大幅度提升，我国社会总体上是和谐的。然而，我们的社会还存在一些不利于和诣与稳定的因素。据《半月谈》杂志在浙江、江苏、上海、河北、陕西、四川、重庆、贵州八个省市5000份的抽样调查，从近20个候选项目中投票选出他们感受最强烈的收入差距扩大、看病贵上学贵买房贵等和谐社会十大热点问题。
按国际学者分析的惯例，基尼系数0.4以下是社会可以容忍的贫富差距。目前我国基尼系数高达0.465，超过了国际警戒线，贫富差距较大，并且存在进一步拉大的趋势。这些问题如不能尽快解决，将影响社会主义和谐社会的发展。造成社会不和谐的原因是多方面的，和谐社会并不是说没有社会矛盾。旧的矛盾解决了，会产生新的矛盾。这就要求有一种能够不断解决矛盾和化解冲突的机制，一种在矛盾中仍能保持和谐与快速发展的机制。只有坚持以科学发展观为指导，才能解决当前经济社会中存在的矛盾和问题，构建社会主义和谐社会能力才能不断提高。
二、全面把握和谐社会的丰富内涵和基本特征
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是中华民族发展史上新的里程碑。构建和谐社会，最根本的就是坚持以人为本，注重人的全面发展，促进人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐；最终目的就是让人民群众心情舒畅、生活幸福，从多方面维护好最广大人民的根本利益。构建和谐社会，是动态的而不是静态的，是相对的而不是绝对的。
1、和谐社会是民主法治的社会。要把构建和谐社会作为治国的理想、治国的方略。首先要保证人民当家作主，这就意味着要尊重人民群众的独立人格和民主权利，尊重并维护公众的社会知情权、社会参与权、意志表达权及民主监督权，在民主得到充分发扬的基础上，使社会各方面积极因素得到广泛调动。同时，这种民主要与法治相结合，使整个社会的运转服从于法制的权威，真正做到法律高于人情、法律高于权力，从而使依法治国基本方略切实得到落实。
2、 和谐社会是公平正义的社会。社会公平和正义是人类追求美好社会的永恒主题。和谐社会的核心本质是社会公平。要妥善处理和协调社会各方面的利益关系，善于正确区分不同性质的社会矛盾，善于缓和人民内部的各种社会矛盾，而不能随意激化矛盾，把可以争取和团结的人们推到对立面去。努力营造融洽相处的社会环境，激发全社会的创造活力，维护良好的社会秩序，坚持走文明发展道路。
3、和谐社会是诚信友爱的社会。诚信是中国最基本的道德之一，现代信用制度是社会主义市场经济体制大厦的重要支柱。但在当前，社会信用制度缺失是一个比较突出的问题，不仅个人信用制度，而且企业信用制度和政府信用制度都亟待建立。强调诚信友爱，就是全社会诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。
4、和谐社会是充满活力的社会。当前我国社会活力的释放还不够充分，应特别强调“四个尊重”，即尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。“四个尊重”所强调的主要是活力、效率问题，归根到底是发展问题；贯彻“四个尊重”方针，构建社会主义和谐社会，就是要通过激发活力、提高效率来进一步促进发展。
5、和谐社会是安定有序的社会。安定有序主要涉及三方面的问题：一是社会组织机制（在我国，社会组织通常指政府和企业之外的民间组织）。目前，我国民间组织呈现健康发展态势。二是社会管理。建立与我国经济社会发展水平相适应，法制健全、管理规范、分类管理、分级负责的民间组织管理体系。三是社会秩序。建立健全社会预警体系，以维护社会稳定，使人民群众安居乐业，社会保持安定团结。
6、和谐社会是人与自然和谐相处的社会。自然包括资源和环境两个方面。人与自然和谐相处，就是要寻求生产发展、生活富裕、生态良好的最佳结合点；就是要特别注重发展循环经济，建设节约型社会，并着手建立和完善绿色GDP核算体系。
这6条基本特征是相互联系、相互作用的，它们共同构成一个完整的和谐社会体系。
三、努力发挥在构建和谐社会中的积极作用
建设社会主义和谐社会，就必须最广泛、最充分地调动一切积极因素。人民政协的基本属性、组织构成、工作原则的活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求完全一致，同构建社会主义和谐社会的各项工作紧密相连。在构建社会主义和谐社会中，人民政协要更加自觉地发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，加强各党派、各团体、各界人士的团结和谐，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。
作为南湖区政协来讲，应从以下几个方面努力：
一是要认真组织学习十六届六中全会精神。通过学习，深刻领会社会主义和谐社会的性质和定位，深刻领会构建社会主义和谐社会的重大意义、指导思想、目标任务和工作原则，深刻领会构建社会主义和谐社会的重要举措，加强宏观调控，保证国民经济大船平稳较快地运行；推进依法行政，把制度建设作为加强政府自身建设的重中之重；破解“三农”难题，为城乡经济社会协调发展寻找思路；等等，深刻领会构建社会主义和谐社会必须要加强党的领导，进一步增强贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性。要把学习六中全会精神和学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，努力做到认识上有新提高，运用上有新收获，继续大力推进人民政协的理论研究和工作创新，不断提高履行人民政协职能的能力和水平。政协中的共产党员要当构建社会主义和谐社会的先行者，发扬党的优良传统和作风，认真贯彻执行党的路线方针政策，真心诚意地同党外人士交朋友，努力做合作共事的模范、廉洁奉公的模范、发扬民主作风的模范。
二是要认真坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。保持和促进我国政党关系和谐，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会的必然要求。我们要充分发挥我国社会主义政党制度的优势。我国政党制度的显著特证在于：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，各民主党派不是在野党和反对党，而是同共产党亲密合作的友党和参政党；共产党和各民主党派在国家重大问题上进行民主协商、科学决策，集中力量办大事；共产党和各民主党派互相监督，促进共产党领导的改善和参政党建设的加强。要充分发挥统一战线的重要作用，长期贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，团结各党派、各界人士同心同德推进社会主义和谐社会建设。
三是要认真发挥人民政协的职能作用。人民政协与构建社会主义和谐社会之间具有内在的本质联系。政协委员来自各个界别，代表各领域群众参与国事，要把履职能力作为政协委员的核心素质、把履职能力建设作为政协自身建设的核心内容来抓。一要大兴学习之风。认真组织学习理论知识、社会知识和专业知识，提高思想政治素质和政策理论水平；从而使委员成为履职的行家。
二要大兴调查研究之风。深入了解和熟悉国情和区情。当前，区政协要紧紧围绕南湖区“十一五”规划的总体目标任务，选择一些具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，反映社情民意，坦诚协商讨论，使履职工作更好地为我区经济社会发展服务。
三要大兴求真务实之风。坚持从实践出发，不坐而论道；从实际出发，不无的放矢；从实效出发，不应付敷衍，使参政参在关键处，议政议到点子上。使每一项建议、每一个提案、每一件工作，都体现实践科学发展观的要求。
四要大兴民主和谐之风。紧紧围绕团结和民主两大主题，切实尊重和保护委员的民主权利，真正做到知无不言，言无不尽；支持委员在自己所属界别和专业范围内自主地开展调查研究，建言立论，主动、积极和创造性地履行职能。要努力推进制度建设，为保障社会公平正义献计出力；要积极促进以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化建设，为巩固社会和谐的思想道德基础发挥作用。
五要大兴机关建设之风。努力建设学习型、团结型、服务型、效能型、廉洁型机关。在机关干部中养成学习的良好习惯，做到学以立德，学以增智，学以致用。切实改进工作作风，提高工作效率，提高服务水平，为广大政协委员履行职能创造更好的条件，更好地为构建社会主义和谐社会作出应有努力。
(该文公开发表于军事谊文出版社出版的《落实科学发展观 构建和谐社会实践与探索》一书中。)
2008年7月11日
