怀来县在学习实践活动中，结合省委关于将2009年确定为“作风建设年”的有关要求，组织开展了“践行科学发展观、千名干部下基层”活动。县委从县直单位和乡镇机关抽调近千名干部，深入到全县279个街村，以搞好政策宣传为主题，以加强干部思想作风建设为核心，以破解群众难题为抓手，以搞好农村“两委”换届为重点，以促进农村和谐、稳定、发展为根本，努力促进学习实践活动的阵地向基层转移，内容向基层延伸，成效向基层辐射，进一步掀起学习实践活动新高潮。

　　一、深入宣传十七届三中全会精神，为千家万户送政策。怀来县把向基层群众讲解中央的新精神、新政策，尤其是党的十七届三中全会精神，作为下基层活动的重要任务和主要内容。活动开展以来，全体下基层干部带着学习实践活动的理论和实践成果，充分利用春节期间外出务工人员集中返乡的有利契机，采取集中培训、召开座谈会、观看电教光盘、举办文艺演出等通俗易懂、喜闻乐见的形式，向全县农民群众进行宣讲，使他们能够“听得懂、记得住、学得会”。截止目前，下基层干部共进行集中宣讲510多期次，召开座谈会130多次，举办文艺演出50多场次，发放宣传册和明白纸5万多份，充分利用农村党员干部远程教育网络组织农民群众观看相关电教片，并通过广播、板报等方式宣传党的十七届三中全会精神。其中，县委组织全县17个乡镇279个街村的两委正职、致富能手共计500多人分两批次进行了重点培训。通过系统宣讲党的十七届三中全会政策，使全县广大农村干部和群众进一步认清当前农业农村发展形势，更加深入了解党对农村工作的政策要求，增强了建设社会主义新农村的信心和动力，凝聚起全县党员干部和群众共谋发展的精神和干劲。

　　二、精心谋划发展思路和致富门路，为广大农民送计策。面对当前严峻的经济宏观形势，下基层干部紧紧围绕全县“培强五区，壮大五业，实施六项社会工程”的总体发展思路，在深入调查研究的基础上，认真分析各个村街、各个农户在发展和致富方面存在的问题和原因，帮助他们谋划带有本地特色的发展思路和致富门路，并帮助各个街村制定了年度发展计划和三年发展规划。县人大机关、民宗局等单位下基层干部按照县委、县政府关于“建设中国怀来葡萄和葡萄酒产区，进一步发展壮大葡萄和葡萄酒产业”的发展规划，帮助土木镇土木村、南甘庄村等9个村制定了发展壮大葡萄种植业的具体规划，计划今年新增加葡萄种植面积5000亩。下基层干部广泛征求农民群众对农村改革发展和社会主义新农村建设的意见和建议，共征求意见建议1500多条，并及时反馈到派出单位和县委学习实践活动办公室，经梳理后作为整改内容认真加以落实。其中，县委农工部、国土局下基层干部重点就农业生产投入不足、土地规模不大、土地产出率不高和新农村建设产业支撑乏力等问题进行深入调研，并联合起草了《关于推进土地流转加强土地管理的意见》，通过科学论证后提交县党政联席会议进行审议，为全县制定“三农”工作政策措施提供参考，为推动农业增效、农民增收和农村发展提供机制保障。

　　三、千方百计为农民办实事办好事，为基层群众送实惠。下基层干部大力发扬“人民利益高于一切”的新时期董存瑞精神，坚持把工作落脚点放到为民办实事、办好事、解难事上。县委组织部下基层干部在了解到存瑞镇二堡子村党员郭秀福想扩大食用菌种植规模但是缺乏启动资金时，积极帮助他争取县委“共产党员创业基金”提供扶持资金20万元，新建食用菌日光温室8个。土木镇下基层干部在太平沟村进行宣讲时，了解到村民有发展肉鸡养殖业的想法，及时向镇党委进行了反映，镇党委在深入调研、充分论证的基础上，筹集资金30万元在该村启动了占地20亩的肉鸡养殖基地建设工程。按照县委关于在春节前夕集中开展送温暖活动的要求，下基层干部和派出单位共协调筹集资金120万元，走访慰问困难党员群众3200多人。同时，下基层干部派出单位充分发挥部门职能优势，切实加大对农村特别是移民村、贫困村的帮扶力度，着力抓好种养基地建设、节水设施推广、乡村道路改造、村庄绿化亮化“四大惠农工程”，进一步改善群众生产生活条件。截止目前，各部门各单位共为联系村协调发展资金1150多万元，谋划启动37项“惠民工程”。其中，县交通局为存瑞镇石盘口、辛堡子等6个村提供水泥935吨、现金1万多元用于硬化街道和安装路灯。

　　四、切实做好矛盾排查和维护稳定工作，为人民群众送平安。下基层干部切实把农村作为加强学习、锻炼提高的主战场，积极与所在乡镇党委沟通，尽快融入角色，认真指导基层做好矛盾纠纷隐患排查，查找症结，剖析原因，逐项研究解决办法，做好稳定化解工作。对于排查出的问题，能够在近期解决的立即给予解决，一时不能解决的逐件建立台帐，提出解决问题的措施和时限，努力为广大群众创造平安和谐稳定的社会、生活和居住环境。司法局下基层干部通过走访调研，发现我县北辛堡镇与北京延庆县张山营镇有婚姻关系的家庭较多，便采取了两地司法所相互交换刑释解教和社区矫正人员名单的办法，动员其亲属做好帮教和监督工作，对防止重新犯罪、维护首都周边稳定起到了积极作用。安监局、药监局、工商局下基层干部协助乡镇党委认真抓好生产生活和食品药品安全工作，先后深入厂矿、企业、商店、药店开展安全检查43次，通过举办培训班、座谈会、开展咨询活动等方式宣传安全生产知识以及鉴别假冒伪劣产品的方法，受到了广大农民群众的一致好评。县公安局结合“冬季亮剑”严打整治专项行动，组织公安干警深入基层一线进行走访调查，累计破获各类案件126起，有效维护了全县和谐稳定大局。

　　五、协助抓好村“两委”换届工作，为村级组织送活力。下基层干部驻村开展工作之初，适逢农村“两委”换届。为确保换届选举工作扎实顺利开展，各乡镇党委分别与下基层干部签订了村“两委”换届工作责任状。全体下基层干部认真学习村“两委”换届相关法律文件政策，紧密结合联系村实际，积极协助当地摸排实情，先后走访党员群众4万多人次，认真谋划制定换届选举工作方案，指导联系村加强对参选人员纪律意识、法制观念教育，引导他们采取合法正当有序的方式参与选举。同时，切实加大监督力度，配合相关部门坚决查处换届选举中的违法违纪行为，真正帮助群众把“政治素质好、领富能力强、协调本领强”的优秀人才，选到党支部书记和村委会主任的岗位上，确保换届任务的圆满完成。截止1月20日，全县279个行政村全部完成了“两委”换届工作，一次性换届选举成功率达到了100%，231人实现了村党组织书记和村委会主任“一人兼”，占82.7%；639名“两委”成员实现交叉任职，占71%，圆满完成了村“两委”换届选举工作。同时，下基层干部以“两委”换届为契机，协助乡镇党委组织新上任农村干部开展集中培训21期次，帮助联系村党组织建立完善了各项规章制度和议事规则，切实增强了基层组织领导科学发展的本领和带领群众脱贫致富的能力，建设起一支坚强有力的“领头雁”队伍，有效筑牢了党的基层政权根基。