中共浙江省嘉兴市委书记、嘉兴市文明委主任　陈德荣

    近年来，嘉兴市委、市政府高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，认真贯彻党的十七大精神，深入实施科学发展观，全面推进党的诞生地的经济、政治、文化和社会事业各项建设，取得了显著成效。2001年以来，嘉兴市委、市政府站在全局的高度，顺应时代潮流和区域竞争态势，积极响应中央号召，开展全国文明城市创建活动，不断提高市民的文明素质和城市的综合文明程度。

    创建全国文明城市工作，是嘉兴市增强城市竞争力的必然选择。创建全国文明城市是增强城市环境竞争力的必然要求。政府营造环境，人民创造财富，在当前周边地区政策体制、基础设施条件等基本走平的情况下，一个城市竞争力的高低关键取决于微观经济主体的生存环境。近几年，嘉兴通过全国文明城市创建，发展环境有了很大改善，通过创建全国文明城市优化了创业环境、投资环境、人居环境，集聚各类发展要素，城市综合竞争力不断提升。创建全国文明城市是推进创业富民、创新强市的具体体现。全国文明城市的各项评价指标涉及经济、政治、文化、社会、生态环境等各个方面，在内容上与创业富民、创新强市相一致。通过创建全国文明城市，完善了城市功能，提升了城市形象，提高了城市的美誉度和知名度，有效地吸引和集聚了人才、资金等各类优质要素，为推进创业创新提供强有力的人力资源和要素支撑。创建全国文明城市是为人民群众谋利益的重要举措。创建全国文明城市本身是一项改善民生的工程，是广大老百姓非常支持的工程，不仅可以直接为广大人民群众创造一个文明、清洁、舒适、优美的生活环境，增强广大市民的幸福感和归属感，而且可以推进社会主义核心价值体系建设，提升市民文明修养，推动形成文明健康的人文环境，促进人的全面发展。

    以建立创建机制为保障，形成持续推进全国文明城市的创建态势。注重全国文明城市创建的长效性是嘉兴市创建的宝贵经验。经过十年的创建，全国文明城市工作创建机制不断健全。一是在领导体制上，形成了党委统一领导、党政齐抓共管，文明委统筹协调、专项组和各职能部门分工落实，各部门单位积极参与、广大群众共同努力的创建体制。二是在工作机制上，坚持“统一领导、统筹协调、统分结合”的原则，整合创建全国文明城市各项指标，高标准实施，并按“分块负责、分线运作、分步推进”的要求落实。“三统三分”的创建运作体系日趋完善，形成了横向到边、纵向到底，职责明确、管理高效的创建工作格局。三是在责任落实上，制定实施定领导、定部门、定任务、定进度的“四定”责任制，及时将各项创建任务分解到各部门、各单位，并将创建工作的目标要求纳入市委、市政府对部门的年度考核，做到责任清晰、奖罚分明。四是在创建路径上，坚持 “四级联动”。在市本级的龙头带动下，市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）四级联动，创建氛围日益浓厚，市民参与创建的热情持续高涨，创建基础更加扎实。

    以突出群众为主体，营造全民参与全国文明城市创建的浓厚氛围。创建文明城市是优化环境、改善民生的有效载体，广大群众从创建工作中将得到实实在在的好处。因此随着新一轮创建工作的深入推进，“创建为民，全民创建”的氛围更加浓厚，市民参与创建的热情持续高涨，创建的群众基础日益坚实。从机关层面来看，无论是垂直管理部门，还是属地管理部门，都牢固树立起了“一盘棋”的大局观念，树立起了机关部门是第一窗口、党政领导是第一责任人、党员干部是第一形象的观念，形成了机关、领导、党员干部带头创建的良好氛围。从百姓层面看，通过各类宣传教育和文化活动，提高了全社会对创建活动的认同感，广大群众在创建中也真真切切地感受到了可喜的变化，创建是件实事、好事的观念深入人心，主动参与、共同创建的氛围更加浓厚。

    以创建成果为新起点，增强创建全国文明城市的决心和信心。创建全国文明城市提升了市民的文明素质和社会文明程度。一是市民文明素质得到新提升。坚持把提升市民的思想道德和文明素质作为创建的核心任务，广泛组织开展各类群众性精神文明创建，扎实开展社会主义荣辱观学习实践、“作风建设年”等一系列活动，广大市民的主体意识不断增强，文明素质得到提高。二是拥军优属、拥政爱民谱写新篇章。全市军民自觉把双拥工作作为义不容辞的责任，齐心协力地做好每一项工作，拥军优属、拥政爱民的光荣传统薪火相传、生生不息。三是城乡生产生活环境有了新改善。通过国家环保模范城市创建，率先制定实施主要污染物排污权交易办法，市联合污水处理厂等环保基础设施日益完善，工业污染、农业面源污染和水环境整治得到加强，“百村示范、千村整治”等工程深入推进，城乡环境面貌发生深刻变化。四是民生工程得到新推进。广开言路，集聚民意，认真听取各个方面的意见，抓住群众对创建工作的关注点和兴奋点，干好一批影响大、得人心的实事，以实实在在的成效赢得人民群众的认同、支持和参与。五是文化底蕴延续历史文脉。悠久的历史传承和创建全国文明城市的伟大实践，既凝练了“崇文厚德、求实创新”的人文精神，又彰显了“越韵吴风”、“水都绿城”的文化底蕴和生态特征，历史文明与现代文明相互融合、交相辉映，城市文化魅力不断展现，城市形象和品位得到提升。