镇北村位于新丰镇北片西部，全村区域面积5.71平方公里，下辖16个片组，33个自然村落，常住人口3071人，暂住人口631人，在籍户数875户。2007年村集体可支配收入73.1万元，农民人均纯收入10233元。

    一、镇北新社区规划情况

    镇北新社区是新丰镇率先规划，率先启动实施的示范点。2007年村委托“南京先锐城市规划设计咨询有限公司”，对该村的农村新社区进行总体规划设计。设计单位对镇北村进行了实地踏勘，并听取镇、村相关情况介绍，初步确定了规划的两个核心理念：一是城乡协调发展，构建和谐社会。协调发展客观上要求城乡功能在体现各自优势的基础上，形成协作性的互补关系，并通过各项设施的区域共享，促进区域整体发展。二是区域空间整体优化，实现可持续发展。应注重环境、人口、文化的综合发展。考虑到后代的长远利益，在区域生态资源、环境的容量范围之内来考虑经济增长问题，达到区域整体最优。因此必须从区域空间整体优化的角度对村庄进行梳理和整治。基于这两个理念和镇北村地形、区域范围及村民实际情况，并结合新丰镇的总体规划，设计单位确定了该村新社区的总体规划。该点总体布局分为东西两个区块，中间由乡道相联，并紧靠镇级主干道，距镇区500米。总用地面积236亩，总规划入住户数492户，户均0.48亩，分二期实施。目前启动的一期工程区内住宅由独立式的小住宅与宅前绿地组合，通过区内道路变化与地基的结合形成一个整齐有序的布局风格。一期总用地面积61.4亩，总建筑面积33363平方米，建筑总占地面积13345平方米，建筑密度32.6%，绿化率为41.9%，容积率0.82，总户数为97户，户均占地0.63亩，室外停车泊位77个。目前该点基础设施已经基本完成，已有32户签约，即将动工建造。

    二、镇北新社区建设模式

    （一）选址定点

镇北新社区是新丰镇率先启动实施的新社区示范点，在各项工作上都具有开创性。首先村里对该规划点涉及农户进行了摸底，掌握该规划片内的人数、户数和用地情况，然后村里组织片长、组长和其它相关人员进行规划点的选址讨论。然后由村再集中大家的意见、建议，形成共识，确定选点地址、规划户数、占地面积等决议。决议初步确定后，村又与镇村镇建设办公室进行沟通。在经过反复推敲之后，确定方案报区规划与建设局进行初审。然后由村召开全体村民代表大会讨论决定，决定形成后再报区人民政府审批。该点的形成历经民主——集中，再民主——再集中的思路，充分听取意见和建议。可以说该点的确定是一个非常成功的试点范例，也是一次群众路线的成功实践。

    （二）土地政策处理

要建设一个整体、集中型的社区必然要涉及到土地的使用问题。农民现在基本上不再以田为生，把耕种作为附带工作，主要以经商、办个私企业和进城务工为主了。针对这一现象，村里采取了征地的办法，解决新社区建设中的用地问题。制定了统一处理政策，对涉及到土地的农户购买了社会养老保险，为他们解决了失土的后顾之忧。

    （三）建设资金筹措

经概算，一期基础设施包括雨污管道、道路硬化、水电、围墙、绿化等费用估计需230万元，再加上征地费用，总共约900万元。这个数字对于一个村级组织来说可不是一个小数目。村里采取的办法是：“一筹，二援，三入费”。“一筹”就是举全村集体经济之力（除了必要的费用外）而投之。“二援”就是镇政府根据试点规模的大小，给予一定资金的支持。“三入费”就是新社区基础设施完成后，农民想迁入该小区建房，需交纳5万元左右的基础设施费。农户一旦迁进小区后，原宅基地将进行复垦，一则可以争取建设用地指标，二则复垦可以增加村集体经济收入。通过这样的途径，村里可以解决资金问题。

    （四）农户集聚方式

    目前，镇北新社区基础设施配套工程已基本完成，道路整齐，设施完善，初显规模，已经对广大农民产生极大的吸引力。同时，本来规定农户迁入小区需交基础设施费，但根据现阶段的实际情况，实行了优惠政策：凡土地复垦农户进入该小区的一律免收基础设施费；功能区征迁户要求进入的也免收基础设施费。